2013年--外文翻译--乌干达建筑业实现公私合营的成功因素（译文）

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1、 7300 汉字， 3900 单词， 2.2 万英文字符出处： Alinaitwe H, Ayesiga R. Success Factors for the Implementation of PublicPrivate Partnerships in the Construction Industry in UgandaJ. Journal of Construction in Developing Countries, 2013, 92(4):172-182. 乌干达建筑业实现公私合营的成功因素 Henry Alinaitwe 和 Robert Ayesiga 摘要 :随着公共

2、基础设施建设融资需求的不断增长，许多经济体正逐渐寻求资产负债表外融资。例如，在乌干达，财政部一直努力寻找利用公私合营（简称 PPP）协定获得资助项目的方法。在提供公共产品和服务方面，公私合营作为一项风险共担的投资，被政府视为开展投资计划的手段之一，尽管可用公共部门预算不太可能花大量时间来合理安排这些项目。然而，目前还没有人深入分析过促进发展中国家公私合营项目取得成功的因素。本研究旨在弥补这一缺口，根据乌干达这一案例进行数据采集，并以此发掘出发展中国家公私合营项目成功因素的知识基础。本文会依据相关文献对成功因素下定义，

3、并通过对建筑行业三大股东群体进行采访加以验证，即代表私营企业的承包商、金融机构代表和主要负责公共设施建设的政府部门成员。同时还将采用问卷调查法对各因素进行评分。接着，本文会根据这些因素对每一个参与团体的重要性并使用变异系数进行排名，最终确定最为重要的几个跨领域因素，包括采购流程竞争有力、私营企业组织有序、有效利用专业人员参与实施公私合营项目以及经营管理得当。关键词 : 成功因素 , 建筑行业 , 公私合营 , 乌干达绪论像乌干达这样的发展中国家急需发展基础设施建设，而另一些发展中国家正冒着风险进入公私合营领域（ PPP）。公私

4、合营的多重目标（ Bing 等人， 2004 年），包括推进基础设施建设，发展地方经济，降低成本，提高建设和运营效率，通过吸收私营企业的知识、技术和资本来提高服务质量在内，都已经得到政策制定者、研究人员以及行业从业者们越来越多的关注。政府坚信，公私合营采购可以为社会提供广阔且多样的净效益，包括增强政府管理能力，在提供公共服务上实现创新；控制减少项目执行的成本和时间，将主要风险转移到私营企业，从而达到保障纳税人缴纳税款并合理利用的最终结果（ Gruneberg、Hughes 和 Ancell， 2007 年，第

5、692 页）。例如，乌干达公共工程和运输部门一直在寻求公私合营的资助来发展公共基础设施项目，政府也在不断制定政策和指南以确保项目顺利实施。尽管在提高地方收入来资助国家活动方面政府预算为此作出了巨大努力，但哪怕把乌干达国内全部地方预算资金集合起来仍无法达成目标。地方税在乌干达共 75520亿先令的年度预算里占 75%（相当于约 28 亿美元），此外，国内还有一个基础设施项目一直积压着尚未开始。在过去的几年里，仅有几个项目通过公私合营协定得以实施，如卡鲁马水电站大坝和警署总部大楼（财政计划和经济发展部， 2010 年）。

6、在提供公共产品和服务方面公私合营是一项风险共担的投资。政府把它看作开展投资计划的手段之一，尽管公共部门可用预算不太可能花大量时间对此进行合理安排（欧洲投资银行， 2005 年）。专为公私合营召开的加拿大议会将其定义为 “一次公共部门和私营企业之间的合作探险，建立在每位合作伙伴的专业知识之上，通过对资源、风险和回报的优化配置最大程度满足明确规定的公众需求” （ Grant， 1996 年）。公私合营是公共部门与私营企业达成一致的结果，在金融 /贷款机构的金融援助下双方共同努力，以完成公共部门的项目和服务。此部分包括三个阶段：规划阶段、设计施工阶段、运营和维护阶段（ Bing 等人， 2004 年）。各方受益群体都通过这个“便利联盟”的成功找到了他 /她自己的兴趣点。对于一些发达国家而言，私营企业在过去的十多年里参与公共设施和服务开发、融资已取得了巨大进展（ Li等人， 2005 年）。例如，在英国和其他发达经济体的很多公私合营项目被认为是