毕业论文 ---秘书腐败的机理和对策研究

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1、秘书腐败的机理和对策研究 由于我国正处在社会结构大调整时期，许多方面的法规和相关制度还不完 善；改革开放和发展社会主义市场经济带来了新环境，物质诱惑因素增多，市场 经济的繁荣，对社会各个方面都造成了影响，一些领导者和一部分干部同志的世 界观、人生观、价值观受到严重的腐蚀，经不住金钱、美色、权利等的考验，以 致滋生了贪污腐败、以权谋私、贪图享乐等腐败思想。 腐败是侵害人类社会健康的毒瘤，是影响社会进步的绊脚石，是实现和谐社 会平稳发展的严重障碍。它关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。近年 来，在查处腐败的一批大案要案中，不仅领导的腐败程度令人瞠目结舌，而且秘 书参与的腐败案例也越来越多。

2、（一）秘书腐败的权力来源 秘书，自古以来就与官吏联系在一起。近几年，在查处的大大小小腐败案件 中，牵涉到秘书的占有相当大的比例，秘书在利用自己的职权营私舞弊，牟取私 利，其手段五花八门，方式多种多样，并且这种现象有上升的趋势。秘书并不是 官，也不具备国家公共权力，仅仅作为领导的参谋、助手、和事务的管理者、执 行者，为什么会产生腐败呢？腐败的权利又是谁给予的呢？ 首先，秘书的工作是以为领导活动为中心并受制于领导的。秘书活动带有一 定的被动性，一般是按照领导的意图或者是接受领导授权来展开工作的，此时的 秘书因为接受了领导的授权，实际上就是在代表领导行使公共权力，其身份已经 异化为领导，这部分权力可

3、以看做是执行权的延伸，而领导很容易对秘书的工作 放松警惕，荒于监督，致使秘书能够将其授权进行人为的扩展，为其自己的私欲 开辟新的天地，产生腐败。 其次，有些秘书在博得领导的青睐和信任后，致使其盗用或者乱用公共权力 成为可能。秘书在与领导的工作中建立了信任的关系，感情联系密切，因此领导 会很放心的经常授予秘书处理事务的权力， 有时甚至越权将不该授予的权力也授 予秘书去行使，使秘书的权力欲望膨胀，在有些情况下，秘书在没有经过领导授 权的情况下，打着领导的旗号，盗用领导的权力，为自己办事，谋求私利；更有 甚者， 领导与秘书狼狈为奸， 共同谋取私利， 领导不方便的地方交由秘书去负责， 领导则作为幕后黑

4、手，操控秘书为自己办事。 第三，秘书常常得到不应有的提拔和重用。由于秘书和领导在权力寻租中相 互勾结，正在秘书为领导的生活服务中，两者之间的关系私人化，秘书成为了领 导的“自己人” ，因而很容易得到一些领导的超长信任和重用。有些领导，为了 结成统一的关系网， 给组织施压， 越权要求组织提拔和重用所谓的 “自己人” ， 将 对党、国家和人民的利益抛在脑后，致使腐败案件屡禁不止，严重影响社会的正 常秩序。 (二)秘书腐败的表现形式 秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用 不正当的手段牟取利益， 侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行 为。从“河北第一秘”的李真到“上海第一秘”秦裕，秘书腐败的案件层出不穷， 其腐败的手段和方式也越来越隐秘，致使我们在反腐败的工作难度越来越大，其 中主要有以下几种表现形式： 1、狐假虎威，仗势欺人。秘书手中虽然没有实权，但是，他们凭借领导的 威望和影响，狐假虎威，为所欲为。曾经作为“河北第一秘”的李真，就是真实 写照，李真作风一贯不好，飞扬跋扈，对比自己职位低或者差不多的，甚至地位 比自己略高的人，李真从来不尊重，呼来喝去