形式与政策--生态文明的建设

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1、 1 生态文明的建设生态文明的建设 一、一、生态文明的提出生态文明的提出 2012 年 11 月 8 日，胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建 设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束 趋紧、 环境污染严重、 生态系统退化的严峻形势， 必须树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族 永续发展。胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形 成

2、节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上 扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡 献。 二、二、十八大后生态文明的重大成就十八大后生态文明的重大成就 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、 长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折 性和全局性变化，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措 最实、推进最快，也是成效最好的时期。我们概括了一下，可以说是五个“前所 未有”。 1. 是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动 性显著增强，忽视生态环

3、境保护的状况明显改变。 2. 是污染治理力度之大前所未有。发布实施了三个“十条”，也就是大气、水、 土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础 设施建设加速推进。在这个过程中，还实施燃煤火电机组超低排放改造，到 目前为止已经完成了 5.7 亿千瓦，累计淘汰黄标车和老旧车达到 1800 多万 辆。同时开展农村环境综合整治，有 11 万多个村庄完成了整治，将近 2 亿 农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利。 3. 是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过 40 多 项生态文明和生态环境保护具体改革方案，对推动绿色发展、改善环境质量 发挥了强有

4、力的推动作用。 4. 是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治 2 法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订，土 壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。尤其是新的环境保护法 2014 年通过后，从 2015 年开始实施，一些新的规定、新的机制在推动企业 守法方面发挥了很好的作用。 5. 是环境质量改善速度之快前所未有。2016 年，三大区京津冀、长三角、 珠三角三个区域细颗粒物，也就是 PM2.5 平均浓度与大气十条制定出台的 2013 年相比都下降了 30%以上。全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点 的 30%左右下降到了去年的 7.2%。也就是说过去酸雨面积所占的比例是很高 的，90 年代的时候达到了 30%以上，经过努力，现在降到了 7.2%，并且不仅 仅是面积下来了，污染的程度也有所下降。在水的方面，地表水国控断面 I III 类水体比例增加到 67.8%。森林覆盖率由本世纪初的 16.6%提高到 22% 左右。 党的十八大以来，我国生态文明建设呈现加速发展新局面，我国经济发展动 能正在发生根本性转变，且后发优