文献综述--人口调控政策对外来从业人员就业影响研究

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1、 上海市人口调控政策对外来从业人员就业影响研究上海市人口调控政策对外来从业人员就业影响研究 文献综述文献综述 摘要：摘要：特大城市人口调控在国际上一直是困扰许多国家的难题， 人口 数量过多，特别是流动人口急剧膨胀，给城市公共服务、资源环境、 产业升级、社会管理等领域带来巨大压力与挑战。然而，我国是世界 上拥有人口数量最多的国家， 而一半以上的人口生活在农村。另一方 面，基于开放与发展的需要， 我国长期实行的二元城乡户籍政策出现 松动，令外来人口有机会进入城市谋求更好的发展。目前大城市外来 人口继续增加的动力仍然存在，如果不采取有效措施，上海人口规模 将很快突破 3000 万人。因此，控制大城市

2、人口数量，弱化城市矛盾， 缓解大城市资源紧张是当前形势下的诉求， 对大城市进行人口调控势 在必行。 大城市的人口调控政策对城市里外来从业人员的就业有何影 响，他们又该何去何从？ 关键词：关键词：人口调控 外来人口 就业 一、一、关于人口调控的研究关于人口调控的研究 （一）（一）关于背景及原因研究关于背景及原因研究 我国特大城市人口爆发式地增长， 大量的外来人口涌入大城市谋 求生计。 根据六普统计数据， 2010 年底上海市常住人口为2301.91 万 人，大大超过“十一五”规划中提出的 2010 年常住人口 1900 万人 的目标；2010 年底北京市常住人口 1961.2 万人，提前 10

3、年突破 北京城市总体规划（2004-2020 年）中确定的 2020 年常住人口 1800 万人的目标（陈宇琳，2012）。当前，我国大城市交通建设的 “狠度”是前所未有的，也是举世无双的。1995 年 4 月，上海地铁 一号线启用， 到 2010 年 5 月世博会前， 上海的地铁总里程达到了 420 公里，仅次于伦敦，估计两三年内就可超过伦敦成为世界第一（丁金 宏，2011)。 城市资源愈发紧张，房产价格居高不下，交通堵塞严重，医疗、 教育等公共资源急缺，“上学难”、“看病贵”等话题不绝于耳。控 制外来人口涌入城市，缓解城市资源紧张，社会矛盾与大尖锐，但进 行人口调控必定会损害外来人口的权益

4、。 对如何是否要进行城市人口 调控的问题中外学者早有研究。 威廉 配第曾经论述过“经济发展影响人口结构主要表现为经 济较发达的国家吸引境外人员迁入人口的发展对经济同样存在 反作用”。其后，关于人口结构对社会经济发展的影响越来越得到学 者关注。Kim Young(1997)、Penn Roger(2000)等学者就人口迁移、 种族结构等因素如何影响城市政治稳定、人口稳定进行了大量分析。 国内学者谢晋宇 （1992） 首次探讨了我国特大城市人口疏散问题。 吴燕青（2007）认为，城市人口的过度增长会导致以城市人口为主要 标志的城市负荷量超过以城市基础设施为主要标志的城市负荷能力， 出现诸如环境污染、交通拥挤、住房紧张、城市蔓延、贫富不均、犯 罪问题等各种不良后果，即所谓“都市病”，因此，对城市人口机械 增长的调控是必要的。王桂新（2008）从城市可持续发展的角度、左 学金（2009）等从城市实现创新和保持优势等角度，认为目前大城市 的人口规模有必要进一步增加。王鸿春和宫本邦夫（2011）总结了东 京调控人口规模的四点经验： 一是调整产业结构， 带动城市人口规模、 素