毕业论文--基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究

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1、 基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究 1 目目 录录 目 录 . 1 摘 要 . 5 1 绪论 . 7 1.1 研究背景 . 7 1.2 研究目的与意义 . 8 1.2.1 研究目的 . 8 1.2.2 研究意义 . 8 1.3 关于基层社会治理“拆违”的文献综述 . 8 1.3.1 基层社会治理概念及研究 . 9 1.3.2 违法建筑概念及研究 10 1.3.3 违法建筑的分类 . 10 1.4 研究方法 11 1.4.1 文献研究法 11 1.4.2 实地调查法 11 2 上海市基层社会治理中“拆违”的时代背景及进展 12 2.1 上海市“拆违”的时代背景 12 2.1.1 基层社会治

2、理中“拆违”在上海的起源 12 2.1.2 违法建筑成为上海基层社会治理的重要问题 13 2.2 上海市基层社会治理中“拆违”进展 14 基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究 2 2.2.1 建立拆违工作的新体制 14 2.2.2 规范政府拆违法规 15 2.2.3 创立市区一体工作格局 15 3 上海市基层社会治理中“拆违”的现状调查 16 3.1 研究方法的选择与运用 16 3.1.1 文献研究的梳理 16 3.1.2 实地调查的研究 18 3.2 上海市基层社会治理“拆违”现状描述 18 3.2.1 主体认知 19 3.2.2 规则制定 20 3.2.3 效果评估 21 4 上海市基层

3、社会治理中“拆违”的瓶颈及形成因素分析 22 4.1 上海市基层社会治理中“拆违”的瓶颈 22 4.1.1 “拆违”在基层社会治理中重要性的认知不足 22 4.1.2 基层社会强制执行能力薄弱 23 4.1.3 行政主体行政权限界定模糊 23 4.1.4 团体利益分配缺乏政策制度规范 23 4.2 政府治理机制不完善 . 23 4.2.1 行政管理部门对违法建筑认知薄弱 24 4.2.2 规划编制和建设申报程序繁琐 24 基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究 3 4.2.3 “条块分割”的行政运作方式 25 4.3 社区自治能力缺乏 25 4.3.1 社区自治组织无法形成合力 26 4.3.

4、2 居民多元化利益需求难以整合 27 4.4 法律制度可操作性不强 27 4.4.1 法律界定不明确，缺少规范执行条例 28 4.4.2 土地权力法律分配上不平衡 28 5 上海市基层社会治理中进一步推动“拆违”的对策建议 29 5.1 政府政策 29 5.1.1 建立“责权”明晰的行政管理体制 29 5.1.2 建立简洁高效的规划管理体制 31 5.1.3 完善违法建筑在拆迁、征收中的补偿 32 5.2 社区组织 32 5.2.1 改善拆除违法建筑的微观环境 33 5.2.2 规范违法建筑中建筑材料的处理 33 5.2.3 制定及时妥善的管理政策 33 5.3 法律制度 34 5.3.1 明晰法律制度规定 34 5.3.2 建立违法建筑民事权利的处理机制 34 参考文献 36 基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究 4 附 录 39 致 谢 词 42 基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究 5 摘摘 要要 受改革开放政策的影响，我国城镇一体的化进程取得了巨大的硕果，城镇人民生 活水平差异日趋缩小，群众生活水平日益提高。但是，在取得成绩的同时，一些严重 损害群众利益，影响城