文献综述--完善城市社区公共服务体系的财政政策研究

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1、 完善城市社区公共服务体系的财政政策研究 毕业论文毕业论文 文献综述文献综述 题 目 完善城市社区公共服务体系的财政 政策研究 学 院 社会科学学院 专 业 公共事业管理 班 级 姓 名 指导教师 完善城市社区公共服务体系的财政政策研究 摘要：摘要： 随着国家构建服务型政府的发展，社区建设尤其是社区公共 服务的供给已经成为政府关注的重点。改革开放以来，随着经济体制 转轨和社会转型， 社区建设已成为我国经济和社会发展不可忽略的问 题，社区建设和社区公共服务提供问题越来越引起政府的关注。 社区 建设在繁荣基层经济、 提供各种公共服务、 维护社会安定方面发挥了 积极作用。社区建设需要政府、社区自治组

2、织和志愿者等多方参与， 其中政府在社区建设中处于主导地位。 政府在社区建设中作用的实现 需要靠财政政策的引导，如财政补贴制度、政府财政投入制度、税收 制度、预算制度、政府采购制度等。本文将从公共财政角度入手，整 合国内外的在社区公共服务领域的研究， 寻求理想的财政政策以完善 城市社区公共服务体系。 关键字关键字：社区公共服务，财政政策、政府购买、税收政策 完善城市社区公共服务体系的财政政策研究 引言引言 社区服务范围扩展之后， 抓好社区公共服务是加强和改进社区服 务工作的重点， 也是建设服务型政府的具体体现， 表明了社区服务的 重心向公共服务的转移，而社区公共服务对于人们还是一个新生事 物，什

3、么是社区公共服务？社区公共服务包括哪些内容， 社区公共服 务与财政政策的关系如何，应如何推进社区公共服务的发展等问题， 理论界和实践部门对社区公共服务至今存在较大分歧，此外，理论研 究与实践的严重脱节， 也影响到公共服务体系建设和城市社区居民的 福祉， 社区公共服务的研究已成为学术界和实际工作部门的重要组成 部分和基础性课题， 但是， 国内学者对城市社区公共服务的相关研究， 大多混合于城市社区服务，社区建设研究之中，有关中国城市社区公 共服务的研究还相当薄弱，研究成果有限。 我检索了中国知网、万方数字资源，与我研究对象相关的共有 1390篇文献。我依据与我研究的问题相关度这个标准，选择了100

4、篇 文献，针对其中30篇质量较高的文献进行了深入的阅读。 由此我对于 从财政政策角度完善社区公共服务体系的研究有了总体把握。 根据我对社区公共服务体系文献的阅读， 我认为学术界关于这个 问题的讨论主要集中在社区公共服务的基本概念与发展历程， 财政支 持，社会组织和财政政策的困境这四个方面。 1、社区公共服务的概念社区公共服务的概念 早在 2000 年11 月召开的上海社区建设与社区管理研讨会上， 上海市民政局胡增耆同志就明确提出要研究“社区公共服务的概念， 完善城市社区公共服务体系的财政政策研究 它与社区建设，社区管理的关系，它包括那些内容，应当如何运作?” 1并做了有一定深度的探讨。2001 年，为了重整中国关于社区服 务的混乱概念，上可承接社会公共服务，体现着向社区的主动延伸， 下可衔接社区内部的自治型服务， 体现社区自治意识和能力发展的空 间， 从而可能建构一个包容量很大的、 以社区