形势与政策论文--分析城镇化与农民进城的意义及挑战

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1、 分析城镇化与农民进城的意义及挑战分析城镇化与农民进城的意义及挑战 摘要摘要:农民进城是农民离开原本居住的农村及土地来到城镇,通过种地之外的方 式维继生活,在对于城镇化具有十分重要的意义。然而农民进城在城镇化过程中 的问题，特别是在户籍制度和人口管理方面，是现阶段我国需要面临的一个重大 挑战，引起了社会的广泛讨论。 关键字：城镇化关键字：城镇化 提高提高 农民农民 进城进城 户籍户籍 城镇化是农业人口转化为城市人口的过程，也是人口、地域、社会经济组织 形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内 容综合统一的过程，特征是农村人口不断向城市迁移和聚集。城镇化率是一个国 家

2、或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志之一。 据世界银行 1997 年的研究，由于农业劳动力向非农产业转移，从而提高劳 动生产率所引起的资源配置效率的改善， 对改革开放以来中国经济增长的贡献约 在 1 个百分点。 农民进城及大量农民工的出现对于我国经济社会发展具有重要意 义,分述如下: 农民进城是中国城镇化必然要经历的历史过程， 也是现阶段我国城镇化加 速发展的客观要求。我国人口多，特别是农民多，转移农村劳动力是现代化过程 中的一项历史任务。中国要彻底解决“三农”问题，走向现代化，农民工进城务 工经商就不可避免。 农民进城能极大地促进中国城镇化水平的提高。在我国，以农民工及其家 庭为实体的

3、流动于城乡之间的这一非农非城的边缘群体，数量相当可观，并呈扩 大趋势。据统计，1982-2000 年的近 20 年间，农村向城镇转移人口达 2.05 亿。 我国现有农村劳动力约 4 8 亿人， 农林牧渔业实际需要的劳动力只有 1 7 亿人。 目前约有 16 亿2 亿农村劳动力转向非农产业和城镇各个行业就业,每年向城 镇转移的劳动力达到 8000 万人，这是一个庞大的数字，但在城镇长期居住下来 的比率只有 20-25。如果能够把这些有一定基础的农村人口转化为城镇人口, 那么我国城镇化率就能提高近 15 个百分点。以城镇化率每年提高一个百分点考 虑，这相当于我国的城镇化率加速了十五年。所以，把农民

4、工转变为城镇人口无 疑是提高我国城镇化水平的一个捷径。 农民进城务工经商弥补了城镇劳动力供给的结构性不足， 有效地抑制了劳 动成本的上升速度， 也为我国加入世界贸易组织后， 提升企业竞争力做出了贡献。 提高国际竞争力很重要的应对思路是，发挥比较优势，进行非均衡竞争。中国的 比较优势很重要的一条就是劳动力成本低，主要表现在农村劳动力成本低，数量 大，供给充裕。通过农民进城打工，促进城乡统一的劳动力市场形成，整合城乡 劳动力资源，合理调整行业之间劳动力结构，有利于实现劳动力资源更有效的配 置，保持中国的这一优势。 农民进城是发展城市第三产业、提高城镇化质量的客观需要。农村劳动力 与城市劳动力的就业领域有较强的互补性，农民进城就业主要从事建筑、环卫、 餐饮等行业，为改善城市居民生活和工作条件作出了重要贡献。农民工进城对城 市的建设和发展所起的重大作用是不容忽视的， 也是不可缺少的。 而且这些脏活、 累活、苦活都是城里人不愿干的，农民工进城并不直接构成对城市职工就业岗位 的竞争。 农民进城务工经商是工业反哺农业、城市文明辐射农村的现实途径。农民 进城打工可以获得现