1、中文 5990 字 ， 3800 单词，英文字符 20670 出处： Ecological Economy (2010)6:342-348 中国碳排放交易法律体系建设 ZHANG Lu 摘要 ： 在严重的全球变暖影响下，基于低碳经济的概念和联合国气候变化框架公约及京都议定书的条款，世界上各个国家都采取了一系列措施来控制碳排放。伴随着各种减排措施付诸实践，碳排放交易体系日益成形。作为一个自然资源消耗大国，中国有必要建立起自己的碳排放交易体系。通过引入欧盟、美国和日本的碳排放交易体系，以及分析所形成的市场和政策，中国可以 从排放权的最初分配、碳排放交易的主体和客体、建立碳排放交易所及监督和管理碳排
2、放交易几个方面来建立碳排放交易体系。 关键字： 碳排放交易；法律体系；中国 1. 介绍 1.1 碳排放交易的出现 随着地球冰川融化，海平面持续急剧上升，极端天气事件频繁发生，越来越多的人开始关注全球气候变化。工业化生产方式的建立和普及使二氧化碳和其他温室气体的排放量骤升。自 1750 年开始，空气中的二氧化碳含量上升了 31% 。在过去的 20年时间 里，二氧化碳浓度的增长率始终保持在百万分之 1.5（ 0.4%），20 世纪 90 年代，二氧化 碳的增长率在百万分之 0.9 到百万分之 2.8 之间波动。这惊人的二氧化碳浓度增长率导致了温室效应，这正是全球变暖的主要成因。为 了阻止全球变暖加
3、剧，探究并制定各种措施来应对气候变化的呼声越来越强烈。联合国气候变化框架公约于 1992 年建立，它对温室气体调查负有特别责任。联合国气候变化框架公约的最终目的是将温室气体浓度控制在一个使气候系统免遭危险人类活动影响的水平，并能达到以下要求：促进生态系统的自然发展，保护粮食生产免遭损害，维持经济增长。 在 1997 年 12 月召开的京 都会议上， 联合国气候变化框架公约的所 有缔约方达成了京都议定书，第一次以法令的形式对温室气体排放做出限定。 2005 年 2 月 16 日，京都议定书正式开始实施。京都议定书成为人类历史上保护地球环境、实现可持续发展的里程碑，第一次让所有国家的政府考虑接受温
4、室气体的限制和减排对于各国来说都是具有法律约束力的义务。 京都议定书使减排目标具体化，它规定发达国家应该在 2008-2010 年期间完成温室气体的减排任务。因此，碳排放因为不足而成为一种商品。对于不同国家和企业减排费用的巨大差距，京都议定书提供了三种可行的机制：联合履行，清洁发展 机制和国际排放交易。这些机制的核心是发达国家可以以更低的价格从国外购买碳信用，并通过这些机制和履行京都议定书的义务来减少碳排放。京都议定书的这些可行机制的功能可以大体划分为一下几种：（ 1）减少温室气体排放；（ 2）增强大气层的修复能力；（ 3）形成潜在的碳排放交易市场。碳排放不足和减排费用的不同导致了碳排放交易的
5、形成与发展。 1.2 碳排放交易的定义 碳排放交易的概念源于由美国经济学家 J.H.Dales于 20 世纪 70 年代首次提出的排放交易概念。尽管人们普遍认为荷兰和世界银行从 2002 年起首次发展了碳排放交 易，但事实上碳排放交易诞生于 2005 年。碳排放交易是通过经济刺激来减少排放的管理措施。它的基本原则是国家或国际机构限制碳排放总量，并把它分为几千个可以出卖的碳信用，然后把限额分配给各个领域的企业。因此，那些 无法达到减排任务的国家和企业可以从那些碳信用盈余的国家和企业购买碳信用。 如今有两种类型的碳排放交易：一种是基于限额的交易。在限制总排放量和有限额的交易中，行政人员能够制定并分
6、配限额，参与者可以通过将环境绩效与灵活性相结合的市场化过程来以最低的费用完成减排任务。另外一种类型是基于项目的交易。买方通过向卖方 提供资金支持来获得合作项目中的限额。因为发达国家的减排费用要比发展中国家高，发达国家通过提供资金、技术和设备来帮助发展中国家和正处于经济转型的国家减少碳排放，但是，即使碳信用能够在碳排放交易市场上购买，减排信用必须卖给那些给予帮助的国家的企业。 2 外国碳排放交易市场现状 京都议定书中有三种类型的碳排放交易机制（清洁发展机制适应于发达国家和发展中国家，联合履行和国际排放交易只适合应用于发达国家）。这三种机制对减缓全球变暖意义重大，有利于所有国家有效地分配应对环境变化的费用来实现买房与卖方的共同利益。 2.1 欧盟排放交易机制 为了履行承诺，欧盟国家允诺在 2008 到 2012 年期间将其碳排放量降低到比1990 年低 8%的水平。 2003 年 10 月 23 日，欧洲议会和欧盟理事会的 2003/87/欧共体指令决定建立“欧盟排放交易机制”， 2005 年 1
