1、 一、 本课题设计（研究）的目的：从 20 世纪 80 年代中期到现在，中国社会主义 舆论监督经历了一个由低到高逐步发展的过程。在我们建设具有中国特色社会主 义的过程中，舆论研究具有特殊的实践意义，社会主义建设越是深入，就越需要 科学的舆论研究成果来指导。许多边缘学科的创立，为舆论学的深入研究提供了 新的视觉和理论支持，对中国新闻舆论监督思想进行系统化的梳理，无疑对我国 当前更好地发挥新闻舆论监督的作用 ， 在全面建设社会主义社会中， 切实帮助群 众解决生产生活中的实际问题，更好地服从于全党全国工作大局，有着极为重要 的理论指导意义。 本文主要探究中国新闻舆论监督的源头及其特征，以典型案例为论
2、证依据， 进而论证中国新闻舆论监督的出现，通过对具体案例的分析期望以古鉴今。 二、 设计（研究）现状和发展趋势（文献综述） ： 按照德国社会学家诺尔 诺依曼（Noelle Neumann） 的考证， 卢梭在社会 契约论中首次使用了“公众舆论”（lopinion publique） 一词 。 1762 年， 法国学者卢梭在 社会契约论 中指出： “公众舆论来自理性的表达， 目 的是为了维护公民共同的利益。公众通过持续地参与公共事务,，公共意志得到彰显， 最终实现主导政府决策的目标。 ”他首次将“公众”与“意见”两个概念结合起来， 并进行了论证。 在中国，“舆论”一词的最早记录，见于三国志魏书王朗
3、传 ：“设其傲 狠，殊无入志，惧彼舆论之未畅者，并怀伊邑。” 学者魏永征在新闻传播法教程中指出： “舆论监督一词，是中国学术界的发 明。有记载说，最早是 80 年代初甘惜分老人提出来的。甘老深居不出，已十多年未 见，未能当面聆教。我所见到的，有 1986 年成美、童兵合写的新闻理论简明教程 中有关于舆论监督的大段论述，还有是孙旭培的硕士论文论社会主义新闻自由中 也说了这个概念，现在可以见到的是文汇出版社 1988 年出版的新闻自由论集中 收入的此文，其实更早发表于 1986 年出版的新闻法通讯 。纵观他们的说法，都是 按照国际通行的认识，把舆论（public opinion）定义为“公众的意见
4、”。公众的意 见经过传播形成舆论，会对社会生活和国家公共事务产生重大的影响。 ” 学者陈力丹在论舆论监督中推敲舆论的概念中指出： “舆论是公众关于现实 社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪的总和 。它具有相对的 一致性、强烈程度和持续性，能够对社会发展及有关事态的进程产生一定的影响。其 中混杂着理智和非理智的成份。 ” 18 世纪 60 年代后，随着在华外报的发展和西方资产阶级新闻思想的传入，国人 才开始对报刊等大众传播工具及其舆论监督作用有了初步认识。 梁启超在 1902 年写的舆论之母与舆论之仆是我国近代舆论研究中的第一篇 专论，他在这篇专论中提出了舆论的定义： “舆论者，
5、寻常人所及见也。 ” 学者陈建云、吴淑珍在舆论监督三十年历程与变革中提到，1978 年 10 月召 开中共十三大，会议报告指出： “要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务 和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官 僚主义，同各种不正之风作斗争。 ”这是党在正式文件中第一次使用“舆论监督”这 一概念。 现代社会对舆论监督的普遍定义为： “广义舆论监督是指我国公民享有对国家和 社会事务实行舆论监督的权利和自由。而狭义的舆论监督是指我国新闻舆论监督，公 民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由， 享有对国家和社会事务实行舆论监督
6、的权利和自由。 ” 随着舆论监督的发展，越来越多的学者对舆论监督展开调查及研究，研究某一古 代或近现代有关舆论监督的发展历程、特征及趋势，当下也有许多学者探讨如何做好 舆论监督。 记者雷志梅在声屏世界中发表如何做好舆论监督文章指出： “作为新时 期的媒体记者，如何运用手中的舆论工具进行正确的舆论监督？首先，要提高自身的 政治水平，加强对党的方针、政策的认识与理解。这就要求记者要及时掌握党和政府 的最新政策法规，了解党和政府的一段时期的中心工作和其相关的政策精神。 ” 三、 设计（研究）的重点与难点，拟采用的途径（研究手段） ： 重点：中国的舆论监督起源于什么时候，当时的社会背景、情况及历史影响。它 在不同时期的发展是怎么样的，具体有什么样的特征和影响。 难点：关于起源的资料寻找起来有点困难，要将所寻找到的星星点点的资料进行 整合，有一定的逻辑，归纳出观点，再加一点自己的分析。 针对研究重点和难点，本人打算采取以下方法进行研究： 1. 像指导老师询问，征求意见得到指导，寻找老师提及的有关书籍与资料 2. 在网络上搜集相关信息
