1、 中文 4500 字 ,2400 单词， 1.3 万英文字符 英国可持续新式社区 有关中英 国 向低收入居民提供住房问题的 比较研究 住房与当地环境都是非常重要的。但社区并不仅仅只是住房。人们对此有很多的要求。只顾着投资住房，而不重视社区的需要，就会像过去的经验所显示的那样，冒着浪费金钱的风险。采用强大和可持续的社区是一种更宽广的视野，它是 人们所需要的。 我们社会发展的道路，是一条经济的、社会的和环保的道路，它必须要尊重子孙后代以及当代人的需要。这是持久的而非暂时性解决办法的关键；是创建可以 立足自身并适应不断变化的现代生活需求的社区的关键。这就是人们愿意居住，并会继续想要居住的地方。 第一
2、部分：导言 报告的目的和采用的方法 本报告的目的是描述英国可持续的新式社区的实质与目标，并梳理出在这一过 程中有关成功和失败的关键信息。首先，针对英国新定居点的历史与自然以及新社区的发展，报告提出了一些相关资料。为了了解当前对社区发展的最好选择的看法，本报告探寻以求解释先前人们渴望社区、组建新社区的这一趋势。然后，描述了大体规划和对新社区发展的论述，这已引起英国政府对新社区实质和交付机制的思考。此后，提供了有关理想新住区与社区目标和特色的细节。六个例证性的方案案例研究阐述了正在被解决的问题。最后，展示了一些从英国努力创造可持续的新型社区的经验里所汲取的特殊教训。总体目标是，提出关于为什么发展以
3、及如何发展新社区的重要概括，并提出对英国当前实践优缺点的评估。 该报告针对可持续的新型社区这一主题采用了很实际的方法研究。它大量吸收政府公布的政策和指导性文件 ，描述了正在指导当今实践的主导信息。它以目前的 “ 国家范围 ” 的实践作为牵头叙事，但吸取了更多的理论文献，以归纳和批评“ 世界上 ” 正在发生的事情。这种方法意味着目前情况中的某些方面被忽略了。举例来说，并没有主张用激进思想的做法处理社区生活的这么一个团体，他们探 索着其他形式的 “ 新社区 ” 。然而，在过去的十年甚至更久的时间里，由于各国政府对可持续的新社区的概念化已经相对恒定（尽管他们已有所演变），这种做法确实考虑到了对观点源
4、头的详细探讨和对它们是如何被付诸实施进行的评价。因此，为了实现本委员会的目的，这似乎是最有效的途径。 第二部分：何为英国对 “ 新式 ” 和 “ 可持续 ” 社区的政策？ 在英国，据估计到 2010 年新增需求房屋数量将达到 380 万。而每年近155000 的新增家庭正是导致这一需求的原因。这种家庭数量的增长一部分是因为人口自 然增长和外来移民的不断涌入，但最主要的原因还是当前人口和社会结构的变 化，即单户的增加、财富的增加和老年人口的增加。遗憾的是，住房供给并没有 跟上需求。房屋发展已经从 19 世纪 60 年代晚期高峰期的每年 35 万跌落到现在的 14 万。净数字（因为拆房与置换）大约
5、是 12 万。这不足以满足新的需求，也无法取代英国的旧房屋的大量使用。在许多地区，房价高昂，以至于许多家庭都 买不起房子，这种情况已被定性为 “ 住房危机 ” 。对于 “ 关键工人 ” （公共事业部 门的员工，如教师，护士和警察和妇女）以及其他对当地经济的成功至关重要的低收入者来说，这是一个主要问题。事实上，每一年大部分新成立的家庭都没有 能力负担房屋的市场价格，他们需要一些援助从而获得住房。 政府已对这些情况（以及如下所述的其他影响因素）做出了回应，指出将把工 作重点转移到住房政策上来。自 90 年代末以来，工作重心已经从专注于 “ 硬 ”的建屋目标转变成了明确的满足住房需求这一愿望，这要通
6、过发展 “ 可持续社区 ”达到。这个目标是随着 2003 年 “ 可持续发展社区方案 ” (SCP)而充分展开的。因此，英国的所有的 “ 新 ” 社区从定义上看应被认为是 “ 可持续 ” 的。 然而，政府面临着一个问题，对于新住房的需求在全国并不是平均分布的。有 的地区需求很大，主要集中在南部和伦敦周围（那里的家庭产生的速度正在超越 房屋的供应速度），有的地区需求较低，集中在供应量平衡于，或者在某种情况 下供给量超过了家庭产生的速率的地方。政府对这一情况采取的是一个双管齐下 的战略，在指定的 “ 增长区 ” （泰晤士门，米尔顿凯恩斯 /中南部，阿什福德和伦 敦的斯坦斯 -剑桥）发展大量的住宅，而在减少区重建来刺激需求（通过北方城 市的九个 “ 市场重建区 ” ）。在 “ 增长区 ” 和 “ 市场重建区 ” 里，新的社区正在规 划中。一部分设在不发达地区，其余的在现有城市地区的内部或边缘。因此，有些将包括许多新来的住户，而其他地区将主要居住着正在被重新安置或被安置 在 短距离的居民。 也许这里应该指出，这项计划得到了一些批评。许多
