1、毕业论文 1 论 BOT 项目投资中的问题及对策 摘要 近些年来，BOT 这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施 建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐，被当成一种新型的投资 方式进行宣传。但是 BOT 投资方式在我国的运作存在法制不健全，管理体制不完 善，运行机制不规范的问题。对策为：政府必须支持 BOT 项目，创造良好的政策 氛围；积极培养 BOT 运作专业人才；拓宽 BOT 投资领域。 关键词：BOT 投资；建设项目；模式缺陷；对策 毕业论文 2 目 录 一、绪论 3 二、采用 BOT 投资方式的必要性 . 3 三、我国的 BOT 投资方式的现状 . 4 四、我国
2、 BOT 项目投资中存在的问题 4 1、法制不健全 . 4 2、管理体制不完善 . 5 3、运行机制不规范 . 5 4、发展环境制约因素多 . 5 五、我国发展 BOT 项目投资的对策 6 1、政府要对 BOT 项目予以支持 6 2、制定防范 BOT 项目风险的措施 6 3、找准市场定位 . 7 4、鼓励内资参与 BOT 项目投资 7 5、拓宽 BOT 投资领域 . 8 结语 8 毕业论文 3 1 1、绪论、绪论 BOT 即建造-运营-移交（BuildOperateTransfer），它是指项目的承建 者或发起人（非政府部门）通过契约从委托人手中获得某一基础实施建设项目的 特许权，承担该项目的
3、投融资、建造、经营和维护，并在协议规定的特许期限内 拥有投资建造设施的所有权和经营权，由此回收项目投融资、经营和维护成本并 获得合理的回报；特许权期满后，将项目设施全部无偿地移交给委托人的一种新 的项目投资方式。与一般的投资项目相比，BOT 项目大都具有规模大、建设周期 长、注入资金量大、涉及利益主体多的特点，这就使得评价与规范其所面临的风 险显得至关重要。近十年多来，我国陆续在 BOT 项目的试点工作中取得了一些经 验和成绩， 有效地缓解了对公共基础建设资金投入不足的问题。 但总体来看， BOT 方式在我国还处于起步阶段，其运作过程中还存在较多的不规范之处。 2 2、采用采用 BOTBOT
4、投资方式的必要性投资方式的必要性 BOT 方式与其他承发包方式的根本区别，在于建设项目是由承建者和银行投 资团体发起并筹措资金、组织实施以及经营管理。这种方式的实质，是将国家的 基础设施建设和经营管理民营化。用 BOT 方式兴建大型基础设施项目，对于我国 现阶段的国情来讲显得更为重要。首先，基础设施投资不足是长期以来制约我国 经济增长的首要因素， 这是由于基础设施的准公共产品的特点决定私人资本的介 入遇到了极大困难。目前我国政府的财政赤字逐年增加，政府财政资金对于基础 设施建设的投资在短期内不太可能有较大幅度的增长，而 BOT 可以缓解政府负 担，把基础设施项目上节省下来的资金运用到更为迫切的项目中去，从而用有限 的资金为民众办更多的实事；其次，从承建者方面来讲，可以在建筑市场不景气 的时候通过 BOT 方式激发银行、财团及个人的投资兴趣，创造项目投资机会，从 而扩大承包任务来源，缓解由于开工不足引起的种种问题；最后，BOT 投资方式 可以提高项目的运作效率。长期以来，我国的基础设施建设由政府在充当主要的 投资主体，由于所有者缺位，加上其产品定价扭曲，因此普遍效益低下，而采用
