1、 - 1 - 第一章 前言 随着我国宏观经济的高速发展和中国城市化、新型工业化进程的加快推进，工程管 理在我国经济建设中越显重要。工程项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责 任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产 要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳经济效益的过程。而进度、质量和 成本共同构成工程项目管理最基本、最重要的三大目标体系，它们之间相互联系、对立 统一。为了确保工程质量、提高企业利益，做好三大控制目标是核心工作。 - 2 - 第二章 工程监理控制及其重要义 控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于
2、环境的变化，以取得最大的预期效果” 。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、 部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。工程项目控制就是 指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出 资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项 目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。监理受业主的委托以合同为依据，对工程 项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理， 控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要 使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学
3、化。 - 3 - 第三章 坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提 监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。 施工阶段的 监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环 节、主要工序处于受控状态只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发 现问题及时解决问题。例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工 技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前 各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚 持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能
4、施工。 这个程 序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量 事故，事故处理程序保证监理事后控制。 从这个事前事中事后全过程监控程序可以看 出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主 要工序处于受控状态。 再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、 一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地控制住支付系统；其中 没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从 而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保 证。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二 者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系 运 行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资 料 的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序 运 转直接 影响 监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡 是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系
