1、 1 题 目：试论农村山区经济发展对策与制度改革农村山区经济发展对策与制度改革 学 号： 姓 名 分 校： 教 学 点： 指导教师： 2 内容内容摘要摘要 目前，中国存在着“三农”问题、城乡居民收入差距过大等诸多问题，这些问题归根到底在 于县域尤其是经济的发展问题，农村山区可以说是中国经济发展的“包袱”、是中国民生问题 的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”农村山区经济的发展关系到整个国家的安定大局，关 系到整个国民经济目标的实现。 重点攻克农村山区经济发展的制约因素， 以农民增收作为一 切工作的出发点和落脚点，很多问题将迎刃而解，也必将带来我国经济的腾飞。 关键词：农村山区经济；经济发展；制约
2、因素；对策。 3 试论试论农村山区经济发展对策与制度改革农村山区经济发展对策与制度改革 一、农村山区经济发展存在的问题一、农村山区经济发展存在的问题 （一） 、农业发展极其缓慢严重阻碍了农村山区经济发展 （1）耕作方式落后，农具大多为镰刀、锄头、耕牛等。山县域农户土地地块小而分（我 国山区每户地块都在 5 片以上、人均占有量耕地 0.46 亩） ，无法使用现代农机。土地少的自 然条件因素和土地分配方法上的人为因素严重制约了山区农业的发展和农民的增收。 （2）农业结构单一，农产品附加值极低。大山阻隔、没有村农产品市场，致使分散经营 的小规模农户难以有效适应市场的动态变化，观念里只有“种”和“卖”
3、二字，没有现代理念， 不不注重靠对农产品深加工、和特色经营去创收，生产表现出较强的盲目性和趋同性，致使 农产品无比较优势，卖不了高价。 （二） 、资源开发利用不充分 （1）人力资源没充分开发利用。基础教育知识的实用性不强和农民的地位低造成人民 普遍认为“上学就是为了考大学”，教育工作量化杠杆把教育领导和教育工作者导向到：“升 学率高就是教师教育质量高、领导业绩高”。县职业教育形同虚设，职业学校为了生源、生 存，在应试教育的大浪潮中都随波逐流，抓升学率了。各行业都有职业继续教育培训、唯独 农民没有。中国的应试教育，造成农民无能，抑制了农业现代化的进程。 （2）非耕地资源和森林资源开发利用不够。多
4、数山区县域林地面积大，但原始森林面积 小，山多是没有大树、灌木丛生的荒山野岭，荒山、荒地、荒滩等都处于闲置状态。 （三） 、农村经济制度不够健全 （1）目前,农村特别是山区农村生产力发展的另一大障碍是落后的观念与农村经济制度, 包括落后的发展思路、 落后的农村经济体制、 落后的农村经营管理制度和行政管理制度等。 新制度经济学告诉人们,制度创新是经济发展的不竭动力与源泉。 因此,山区绿色资源开发、 农村生产力进一步解放的真正动力来自于变革山区农村那些不合时宜的观念、 做法和农村 经济制度与体制。 （2）人才引进制度有待完善。人才配置不均，城镇多、村域少，党政机关部门多，经济 发展技术行业少；高学历人才过少。 4 二、加速农村山区经济发展的对策二、加速农村山区经济发展的对策 （一）着眼于发展现代化农业 （1）用现代化的经营方式发展农业，实行农业生产规模化、
