1、 1 社社 会会 实实 践践 调调 查查 报报 告告 实践课题：乡镇会计代理制的运行与核算实践课题：乡镇会计代理制的运行与核算 调查目的：通过社会实践调查了解乡镇会计核算中心的运行情况与核算形式，发现会 计代理制的优点与存在问题，运用所学会计知识提出改进措施。调查时间：2009 年 10 月 10 至 2009 年 11 月 10 日。调查对象：*会计核算中心。调查方式：实践参与。 一、组织机构与运行情况。会计核算中心设主任、会计、出纳岗位。核算单位设一名 报账员，不再设会计和出纳。核算单位为乡镇政事业单位以及为开展重点工作所需设立的 临时性机构，目前桃溪镇会计核算中心有 17 个核算单位。核
2、算单位的财务收支集中在会 计核算中心统一核算，取消各单位的银行账户，银行存款在会计核算中心的账户上统一核 算，下设各单位明细账，各单位的资金所有权与使用权保持不变。核算单位现金管理实行 备用金制度，由报账员负责备用金的申领和报账。 从核算中心运行情况来看，效果还是比较明显：一是实行会计集中核算，强化了会 计监督职能。严格了各项支出管理，各单位的每一项开支都必须经过核算中心会计人员的 严格审核，不合理的开支不能报销，不合格的票据不能入账，有效杜绝了乱支滥用的现象， 遏制了违法乱纪行为的发生。二是从源头加强控制，强化了财务资金的统一管理和调度。 从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环
3、和“小金库”等问题，在一定 程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，提高了资金的使用效益，增强了 政府宏观调控能力。三是精减了会计机构、会计人员，促进了会计工作的规范，提高了工 作效率。行政事业单位会计核算相对企业会计核算比较简单，由会计核算中心集中核算， 不仅减少了会计工作人员， 而且提高了会计核算水平， 保证会计信息和会计资料的真实性、 完整性和及时性。 二、存在的主要问题。会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财务、 财政资金管理的一项新举措，对强化资金监管，提高财政资金的使用效益，维护市场经济 秩序，遏制违纪违法行为等都有积极作用。但在实行会计集中核算后，也出现了一些
4、不容 忽视的财务问题或现象。 1、行政事业单位的资产管理存在弱化现象。会计核算中心代理核算单位管理会计凭 证、会计账务，核算中心按照行政事业会计准则和单位的具体情况，登记行政事业单位的 2 固定资产明细帐，行政事业单位则保管、使用以及处置单位的资产，相对形成明细账和实 物账的分离。现实中行政事业单位普遍存在着重购轻管、重钱轻物的现象，造成行政事业 单位资产账实不符的现象，账外资产比比皆是。 2、由于单位的财务管理与会计核算业务相对分离，会计核算中心对于各行政事业单 位的具体业务和资金性质、来源不可能全面了解，特别是单位的专项资金和往来款项。因 此制约了会计核算的准确性，造成了会计信息相对失真。 3、会计集中核算后，单位自身不再设会计岗位，只要求设 1 名人员作为单位的报账 员办理日常收支，向中心报送单据。报账员实际上就履行了会计与出纳双重职责。虽然会 计核算中心在代理核算中，也履行了会计牵制与监督的作用，但对于单位的具体业务不可 能全面正确的了解，这种牵制与监督也不可能真正及时到位。 4、票据使用与管理上不规范。单位内部
