1、 摘 要 合理低价中标是指：在招投标过程中，中标价是能够保证工程顺利实施的具 有科学的、合理施工技术措施的最低报价。合理低价，从投资角度来说，是以最 少的投入，获得相同价值的工程；从施工角度来说，是施工企业以最少的消耗获 得相同价值的工程。 低价中标是一个复杂的系统工程,其内容包括可研、技术设计、招投标、实 施一直到竣工交付使用,其价格变量是多元的,可以互补。 而这里提到的低价中标 只是招投标阶段，其价格变量是单元的，很难互补。我国的低价中标要符合招标 投标法的规定： “经评审的合理低价中标” 。但目前由于我国建筑市场还不规范， 也不完善，所以经评审的合理低价中标离真正落实还有一定距离，现行的
2、常用的 经济标的评审办法是基准价法，虽不完全符合市场规律，但笔者认为，在不违背 招投标法的原则办法的前提下，可依据工程具体情况制定相应的评审细则。 工程量清单计价模式下工程招标投标阶段， 合理低价是真正适应健康规范的 招投标市场的要求的，合理低价应科学、合理、可行，且不应低于投标人的个别 成本。 关键词： 合理低价 中标 投标 市场经济 清单计价 前 言 1.1 合理低价中标法研究的意义 目前我国建筑市场供求关系严重失衡,招标人希望以最低的价格择优选择 优秀企业和创建优质工程,而施工企业由于僧多粥少,施工任务严重不足,在竞争 过程中只考虑当前企业的困境价格严重背离市场规律,无节制地压价、 降价
3、,造成 企业效率低下、甚至亏损,使施工企业利益和工程质量得不到保证。这必然导致 不少企业不顾企业扩大生产而先低价中标以解决当前的生计问题,从而导致施工 企业因利益驱动而放弃工程质量和安全,给工程项目埋下隐患。 其次,市场主体不 具备相应的主客观条件和能力,未建立完善、 严厉的市场监督机制,一旦投标人由 于报价失误而造成亏本时,不能做到像国外那样迫使投标人从主观意愿上不敢牺 牲工程的质量和安全,即使亏本也要确保工程质量和安全。因此我国目前如何应 好最低价中标法是个 非常重要课题 11.2 现阶段实施合理低价中标的可行性和必然性 建设工程工程量清单计价规范的实施，是实现合理低价中标的前提条件 建设
4、工程工程量清单计价规范已于2003年7月1日在全国范围内正式实施， 这是我国建设工程系统的一次深刻的行业变革， 是我国的工程造价管理体系从传 统的“量价合一”的定额计价模式向“量价分离”的市场化模式转变。 工程造价编制依据发生了重大的变化， 从长期依据定额编制社会平均水平的 造价，变为遵循市场经济规律，即“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价 格”,工程造价的编制从社会平均水平向企业个别水平转变。所以，投标报价决 不是简单的按招标方提供的工程量清单，套用当地现行的有关造价计价办法，便 可简单地得出工程造价， 而是根据招标文件和有关计价办法来计算出投标报价金 额， 并在此基础上根据招标文件要求来研究报价策略， 报出更具有竞争力的金额， 这就为施工企业合理低价中标创造了市场前提。 合理低价中标是市场机制作用的必然结果。工程建设产品和其他商品一样 要受价值规律的影响，在 21 世纪特别是我国加入了 WTO 以后，工程招投标价格 形
