1、 第 1 页 共 8 页 浅论改革开放以来 我国行政管理体制改革的巨大成就 内容摘要：内容摘要：20 年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济 管理体制的束缚， 适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。 主要成就表 现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行 政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。 关关 键键 词：词：行政管理，体制改革，成就 从 1978 年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久 地进行着，并取得了巨大成就。 1 1、行政管理的民主化迈出、行政管理的民主化迈出重
2、大步伐重大步伐 实行改革开放， 特别是建立社会主义市场经济体制， 有力地推进了我国行政管理的 民主化进程。 1.1 我国经济管理的民主化。 经济管理民主化是我国改革开放和现代化建设中的重大课题，业已取得重大成果。 邓小平早在 1980 年 8 月就指出：要“切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证 党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化 建设事业的顺利发展。 ”他把经济管理民主化作为党和国家制度改革的重要内容。 实行我国经济管理的民主化， 是在对以往旧计划经济管理体制深刻和痛苦的反思中 得出的科学结论。 新中国建立以来， 计划经济管理体制曾经对我国经济发
3、展产生过积极 的作用， 对新中国迅速恢复战争带来的严重创伤， 建立起新中国独立自主的现代化的工 业、农业、科学技术和国防体系，是功不可没的。但是，旧的行政管理体制管得过多、 管得过死的严重弊端， 以及权力过分集中带来的严重官僚主义作风， 使企业事业乃至农 村等基层组织很少有生产经营等方面的自主权， 人民群众的生产积极性、 智慧和创造精 神受到严重压抑，国民经济发展速度缓慢，人民生活水平提高困难；同时，官僚主义的 第 2 页 共 8 页 日益严重也给政府的人民公仆形象带来严重的伤害。 旧的计划经济管理体制必须进行改 革， 用新的市场经济体制取代旧的计划经济体制； 与此同时必须实行经济管理的民主化
4、。 邓小平指出： “我想着重讲讲经济民主的问题。 现在我国的经济管理体制权力过于集中， 应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面 的积极性，也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率。 ”我国放权的基本内容 就是：中央向地方放权，政府向农村、企业事业、街道等基层放权，向人民群众放权， 使地方、企业等基层和人民群众有必要和充分的生产经营自主权， “让他们参与管理， 实现管理民主化” 。 这是调动各方面积极性的根本性措施。 1.2 我国行政管理重大决策的民主化。 改革开放 20 年来，我国行政管理重大决策的民主化业已取得可喜的成绩。 首先， 我国行政管理中的重
5、大决策，不仅在国务院系统本身需要通过民主形式广泛征求意见， 而且最重要的是， 必须提交每年一次的全国人大讨论通过。 其中包括国民经济年度发展 计划、财政预决算等重大事项，此外，还包括一些关系国计民生的重大工程项目如长江 三峡工程等。在各省、市、自治区，地方的国民经济年度发展计划、财政预决算等重大 事项的决策问题，同样需要提交本级人大讨论通过。其次，即使在国务院本身，各个部 门需要起草一些新的行政管理制度， 一般要有国务院几个部门牵头， 同时还要有全国人 大、中共中央以及人民团体的有关部门参加。这些重大管理制度的制定过程，就是广泛 发扬民主的过程，本身就是体现民主决策的精神。 1.3 人民群众广
6、泛开展参政议政活动。 按照国家法律和政府法规的规定， 由各级政府依法提供渠道， 使我国人民群众的参 加政府行政管理活动的渠道日益增多。一是，对于政府行政管理活动，包括对于行政管 理中的决策、 决策实施等， 特别是关系自己和自己所在社区利益的管理问题积极发表意 见和建议， 这些意见和建议有的是自己直接向政府机关反映， 有的是通过人大代表或者 政协委员向政府机关反映； 二是监督政府机关及其公务员的行政管理工作， 对于腐败和 第 3 页 共 8 页 官僚主义现象进行批评斗争直至诉诸法律； 利用宣传舆论工具， 监督政府机关及其公务 员的行政管理行为等。 三是由于政府机关纷纷采取政务公开、 服务承诺制等现代管理制 度， 使人民群众参政议政的渠道更宽广起来， 也更有利于加强对政府机关及其工作人员 的监督。 1.4 基层民主管理制度的建立。 我国在农村扩大农村基层民主， 村民大会直接选举产生村民委员会， 推进村民自治， 实行村务公开。在城镇国有企业事业单位中，根据国家企业法的规定，全民所有制 企业（包括事业）单位普遍实行了企业和车间职工代表大会民主管理制度，组织职工参 与改革和管理
