1、 I 目目 录录 摘摘 要要 I ABSTRACT II 第第 1章章 前前 言言 1 1.1 研究背景 1 1.2 国内外研究状况 1 1.3 研究内容 . 3 1.4 研究思路 . 3 第第 2章章 港口岸线资源的概述港口岸线资源的概述 4 2.1 岸线的内涵 . 4 2.2 岸线资源的内涵 4 2.3 港口岸线资源价值的构成及其影响因素 5 2.3.1 港口岸线资源价值的构成 . 5 2.3.2 港口岸线资源价值的影响因素 . 6 第第 3章章 港口岸线资源使用的历史和存在的问题港口岸线资源使用的历史和存在的问题 7 3.1 港口岸线资源使用的历史 7 3.2 港口岸线资源有偿使用中存在
2、的问题 8 3.2.1 缺乏统一的收费模式 8 3.2.2 缺乏全面统一科学的规划 8 3.2.3 岸线资源浪费严重 9 3.2.4 岸线资源开发配置不合理 9 3.2.5 岸线利用缺乏产权管理 9 3.2.6 管理体制不够健全，港口资源管理的主体不明确 10 3.3 不合理利用港口岸线资源所产生的后果 10 第第 4章章 港口岸线资源有偿使用的必要性及可行性分析港口岸线资源有偿使用的必要性及可行性分析 11 4.1 港口岸线资源有偿使用的必要性 11 4.1.1 实行港口岸线资源有偿使用制度符合科学发展观 11 4.1.2 有利于岸线资源的综合利用，提高岸线资源使用的经济效益 12 4.1.
3、3 有利于国有岸线资源在经济上得到体现，强化岸线的管理 12 4.1.4 有利于岸线布局的合理化和航道规划的顺利实施 12 4.1.5 有利于资金的累积 . 12 4.1.6 有利于港口管理部门对港口行业的规范管理 13 4.2 港口岸线资源有偿使用的可行性 13 4.2.1 岸线资源价值化的时机已成熟 . 13 4.2.2 岸线资源有偿使用的法律基础已形成 . 14 第第 5章章 港口岸线资源有偿使用的途径和方式港口岸线资源有偿使用的途径和方式 16 II 5.1 港口岸线资源有偿使用的有效途径 . 16 5.2 港口岸线资源有偿使用的策略 16 5.2.1 立法先行，规范操作 17 5.2
4、.2 逐步推进，稳定发展 17 5.2.3 完善港口岸线资源利用及产权式管理制度 17 5.2.4 修改港口岸线使用收费的计算方式 18 5.3 港口岸线资源有偿使用的影响因素及收费公式的改进 18 5.3.1 港口岸线资源有偿使用的影响因素 . 18 5.3.2 港口岸线资源有偿使用收费公式的改进 . 18 5.3.3 收费公式的验证 20 第第 6章章 重庆市开展岸线有偿使用的对策建议重庆市开展岸线有偿使用的对策建议 21 6.1 完善法律 . 21 6.2 组建专门的机构和队伍 . 21 6.3 加强对收费的管理和使用 . 22 6.4 加强对岸线的动态监管 . 23 结结 论论 24
5、论文小结论文小结 25 致致 谢谢 26 参考文献参考文献 27 I 摘摘 要要 当前，随着改革开放的不断深入，我国国民经济和社会发展进入了一个快速发展 时期。特别是近几年来，我国国内商贸繁荣，对外贸易也愈加频繁，进出口贸易额每 年大幅增加， 这一伟大成绩的取得与承担我国对外贸易运输量 90%的远洋运输是密不可 分的。而港口作为一种重要的交通基础设施，是远洋运输得以迅速发展的基础和前提。 港口岸线是港口建设的基础性资源，稀缺且不可再生，是国家宝贵的战略资源。 鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性，各港口城市都在积极探索科学规范岸 线管理的办法，对港口岸线占用单位征收岸线使用费就成了社会、政
6、府所关注的问题。 本文首先界定岸线和岸线资源的内涵，岸线资源是一种实体存在，是陆域和水域 的综合，具有陆域和水域一体性的特征。岸线资源价值是由资本价值和物质价值共同 构成的，其影响因素很多。然后论述岸线资源使用的历史制度、存在的问题，从而提 出港口岸线资源有偿使用的必要性和可行性。港口岸线资源是港口发展的重要物质基 础，是可以用来为人类创造财富的一种稀缺性资源。为了岸线资源的综合利用，提高 岸线资源使用的经济效益，促进岸线布局的合理化和航道规划的顺利实施以及实现可 持续发展，港口岸线资源必须有偿使用。最后，通过港口岸线资源的特点和已有的、 不完善的收费标准，提出港口岸线资源有偿使用的途径和方法。并提出收费过程中应 该注意的问题，通过实际例子来分析说明。最后，对重庆市开展岸线有偿使用提出对 策和建议。 关键词：岸线资源，有偿使用，途径方法 II ABSTRACT At present, with the deepening of reform and opening up forward, Chinas national economy and society entered a
