1、 毕毕 业业 论论 文文 论文题目 浅议浅议重塑中国现代行政文化重塑中国现代行政文化 专 业 行政管理专业 学 号 姓 名 1 目目 录录 论文提纲02 内容摘要03 关键词03 正文04 参考文献21 2 论文提纲论文提纲 行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，是公共行政之魂。 随着我国经济体制转轨与政府职能转换， 行政改革已开始进入实质性 启动阶段。 人们逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管 理现代化的重要意义。 一、行政文化概念及功能 二、行政文化对行政管理的影响 三、中国行政文化现状 四、重塑中国现代行政文化的必要性 五、重塑中国现代行政文化的路径选择 3 浅议浅议重塑中国
2、现代行政文化重塑中国现代行政文化 内容摘要内容摘要：知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。 随着我国经济体制转轨与政府职能转换， 行政改革已开始进入实质性 启动阶段。在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所 起的消极作用， 感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认 识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。 在长期的行政实践中所形成的同社会经济、 政治制度相适应的系统性 行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行 政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。 本文就中国现代行政文 化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。 关关 键键
3、 词词：中国现代行政文化：中国现代行政文化 积弊积弊 重塑重塑 路径选择路径选择 4 所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所 形成的行政体系及其行政活动的态度、 情感、 信仰和价值观以及人们 所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内容包括行政意识、行 政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行 政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行 政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共 行政之魂。 行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能， 包 括： 第一，目标导向功能。行政文化对行政组织和组织内每个成员的 价值取向
4、和行为取向起导向作用， 使组织成员的个人目标与组织的整 体目标趋于一致。 第二，凝聚功能。 指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接 受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起 来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。 第三，激励功能。以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激 励全体成员自信自强，团结进取。 第四，约束功能。行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范 或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。 第五，整合功能。 行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感 染力。当一个新的成员加入这个整体时，通过耳濡目染，就会自觉地 接受行政组织的宗旨和信念，在潜移默
5、化中为其所同化，从而自然而 5 然地融合到行政组织中。 第六， 衍射功能。 重塑行政文化可以通过行政人员与外界的交往， 把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明 建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。 由此可见，行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、激励 机制、约束机制和整合衍射工具，在整个行政管理过程中发挥着“统 摄”的作用。 这种“统摄”决定了行政文化是一种潜在的无形的力量，其影响 是巨大持久、无所不在、无时不有的。行政文化对行政管理的影响主 要有如下方面： 第一，影响行政观念。行政人员是行政活动的主体，在行政活动 过程中， 行政文化环境对行政人员的观念
6、起着直接的决定作用。行政 文化对人们行政观念的影响是长远的、 深层的。行政文化作用于行政 活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的。社会成员进 入行政活动领域后， 不可避免地带有原有行政文化影响下的各种积极 或消极的因素， 并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定 的思想观念，如官僚主义，遇事推委，为政不廉；任人唯亲等行政观 念很大程度上与封建的等级制度、价值观念、思维方式、伦理道德等 行政文化氛围有关。 第二，影响行政体制。行政文化从多方面影响行政体制，这种影 响和作用是潜在的、复杂的，通过历史条件、地理环境、民族特性、 文化心理、文化传统、社会制度、政治状况、经济水平等对行政体制 6 发生作用。 第三， 影响行政行为。 行政文化通过人们的行政心理、 行政意识、 行政思想、行政习惯对行政行为发生作用。任何特定的行政活动无
