1、我国建筑工程招投标中的问题及 对策分析 摘摘 要要 随着我国市场经济的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，整 顿了建筑市场秩序，但不可否认存在很多需要解决的问题。本文分析了目前存在的各 种问题以及原因，从政府管理和招投标相关各方面从加强政府监管、加强对招投标代 理机构的管理、建立评标结果的备案制度、成立专门的专家审核机构、实行企业资质 备案管理等几个方面进行解决各方面问题。 关键词关键词 建筑工程；招标投标；法律法规；行政监管 一、一、 建筑工程招投标的概述建筑工程招投标的概述 （一）概念（一）概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标或邀请投标人根据招标 人的意
2、图和要求提出报价， 择日当场开标， 以便从中择优选定投标人的一种经济活动。 建设工程投标是建设工程招标的对称概念， 指具有合法资格和能力的投标人根据招标 条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定 能否中标的经济活动。 （二）特点（二）特点 随着我国市场经济体制改革的不断深入，招投标这种反映公平、公正、有序竞争 的有效方式也得到不断地完善，具有如下特点。 1、程序规范性、程序规范性 程序规范按照目前各国做法及国际惯例， 招标机构率先拟定招标投标程序和条件， 在招标投标双方之间具有法律效力，一般不能随意改变。 2、多方位开方性、多方位开方性 多方位开放， 透明度高
3、招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎招标要求的中 标人，一般情况下，邀请承包商的参与是无限制的。 3、公平竞争性、公平竞争性 公平、客观招投标全过程自始至终本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标 邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人均可参加投标。招标人不得有任何歧视任 何投标人的行为。同时，评标委员会的组建必须公正、客观，其在组织评标时也必须 公平、客观地对待每一个投标人。 （三）分类（三）分类 1、建设项目总承包招标、建设项目总承包招标 建设项目总承包招标是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、 设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过 程
4、实行招标。 2、工程勘察设计招标、工程勘察设计招标 工程勘察设计招标是指业主就拟建工程的勘察和设计任务以法定方式吸引勘察 单位或设计单位参加竞争，经业主审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文 件的要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，业主从中择优确定承包商完成工程 勘察或设计任务。 3、工程施工招投标、工程施工招投标 工程施工招投标是业主针对工程施工阶段的内容进行的招标， 根据工程施工范围 的大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。 4、建设监理招标、建设监理招标 建设监理招标是业主通过招标选择监理承包商的行为。 二、我国工程招投标中存在的问题及原因分析二、我
5、国工程招投标中存在的问题及原因分析 （一）存在的问题分析（一）存在的问题分析 工程招投标市一种竞争性的工程发包方式，对于我国而言，是从 20 世纪 80 年 代开始在工程建设领域引入招投标机制，经过长期的探索努力已经有了很大的发展， 但仍然存在很多问题，主要包括： 1、陪标现象、陪标现象：一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其 他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获 取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。 2、承包单位转包问题、承包单位转包问题： “转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的 一个根源。 3、评标办
6、法不够科学，专家水平有待提高、评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一 套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评 分，轻定量评分。专家评标水平和职业素质有待提高。 4、招标代理机构的行为有待进一步规范、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方 式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处， 招投标工程的操作都由招标代理机构来完成，一些代理机构在实际工作中缺乏自律， 步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的中标单位。 5、对、对违法、违纪现象执法监察力度不大违法、违纪现象执法监察力度不大。 6、招标公告和文件内容附加额外条件、招标公告和文件内容附加额外条件。 7、违法违纪行为较多违法违纪行为较多：一些投标单位在投标过程中，有时为了能够中标， 在标书的制作和招投标过程中采取了一些非正常手段，甚至是违法违纪行为。 8、 串标问题串标问题： 各投标单位之间理应是竞争关系， 然而在现实中有时并非如此， 他们之间常常存在串标的问题。 （二）存在多种问题的原
