1、第-1-页 共 7 页 行政环境对行政管理的影响行政环境对行政管理的影响 摘要摘要 行政组织都是在一定行政环境中从事活动的，行政管理也都要在一定的 行政环境中进行。行政管理环境的特点制约和影响行政管理的内容和进行。行政 管理与行政环境密切相关。 关键词关键词 行政管理，行政环境，影响,提高,行政改革,行政效率，行政职能 Abstract the administrative organization is in certain administrative environment in the activity, administrative management must also in c
2、ertain administrative environment in the. Administrative characteristics of the environment restrict and influence the content and conduct of administrative management. Administration and administrative environment. Key words administration, administrative environment, influence, improve, administra
3、tive reform, administrative efficiency, executive functions. 一、行政环境的定义及分类 行政环境即政府管理的环境， 是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部 境况，是各种直接或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。行政管理是 行政机关依法管理国家事务、机关内部事务、社会公共事务的组织活动。 行政管理与行政环境密切相关。行政管理活动要适应环境，改造环境；环境 反过来又对行政管理活动起制约作用。环境是不断变化发展的，所以行政管理活 动也要不断发展，与之适应。行政管理要在管理环境中进行，也要受管理环境的 影响。具体到哪种因素，影响作用有
4、多大，由行政管理的特点决定。行政管理是 国家的组织活动，是国家行政机关对国家政务和社会公共事务的管理活动。行政 管理以权威和服从为前提，利用命令、规定、指示条例等行政手段，按照行政系 统和层次，直接指挥下属工作。行政管理具有权威性、强制性、垂直性、具体性、 第-2-页 共 7 页 无偿性、稳定性等特点。行政环境具有复杂性、层次性、变异性、综合性的特点。 这些特征使得行政环境难以简单的划分。从不同的区域来看，可分为国际环境和 国内环境； 从不同的性质来看， 可分为自然环境和社会环境； 从不同的内容来看， 可分为经济环境、政治环境、文化环境；从不同的层次来看，可分为宏观环境、 微观环境；从不同的作
5、用影响看，可分为良性循环和恶性循环等。实际上许多环 境因素的分类是交叉的。不同的视角不同的分法。 本文从外部和内部行政管理环境来进行分析。 （一）外部环境包括社会环境和自然环境。 1.社会环境是人类在创造历史过程中所创造的一个人为环境。 主要是指一个 国家内对行政管理有各种影响和制约作用的经济、文化、教育、人口、民族、历 史、科技等因素的总和。其中的物质经济环境、精神文化环境和国际环境是最为 主要的。 社会环境是行政与环境关系中最为重要的环境因素，它对行政管理的性质、 方向、目标、活动过程等各个方面决定性影响。因此，研究行政与环境的关系最 为重要的就是要研究行政与社会环境的关系。 物质经济环境
6、是指那些直接或间接 作用于行政管理的经济条件，是由社会生产力和生产关系的状况构成的。具体包 括经济发展程度、经济信息、经济秩序、经济形式等。精神文化环境是指那些直 接或间接地作用于行政管理的精神文化条件，包括思想道德状况和科学文化状 况。 精神文化环境是社会环境背后的一种深沉力量深刻影响着行政活动的各种行 为方式。精神文化环境包括社会心理、风俗习惯、政治、法律、道德、教育、文 学艺术、 科学理论、 哲学、 宗教等社会意识。 国际环境是指一个国家与世界各国、 各地区之间的政治、 经济、 文化、 地理等方面的关系以及其它国与国之间的关系。 主要包括国际社会环境和国际自然环境二个方面。 国际社会环境会影响国内社会 人们的政治、文化、科学、技术、心理、伦理道德、消费、生产等行为；国际自 然环境将直接影响到国内的自然环境条件如粉尘、虫害等。因此，在一定程度上 影响和制约着一国的行政管理。 2.自然环境主要是指环绕行政的各种自然物质、能量的总和。即通常所说的 地理环境，包括地形、气候、土壤、山林、水系、动植物资源、海洋、海湾等要 素。 各自然要素之间相互联系、
