文献综述--老年人社会福利事业的社会投入与政策引导研究

1、上海老年人社会福利事业的社会投入与政策引导研究上海老年人社会福利事业的社会投入与政策引导研究 文献综述文献综述 引言引言 人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界面临的重大社会问题 之一。中国老年人口规模之大,老龄化速度之快,高龄人口之多，必将给我国的经 济和社会发展，特别是老年社会福利事业带来深远的影响。在人口老龄化的进程 中，解决老年人的养老问题是最基本、最迫切的任务。在新的历史时期，我国的 老年社会福利事业如何面对人口老龄化的挑战， 社会福利社会化道路必然成为一 条具有中国特色的发展道路。社会化是社会福利事业改革和发展的必然趋势， 走 社会福利社会化道路，满足了老年人日益增长的福利

2、服务需求，进而促进经济与 社会的协调发展。 笔者主要通过中国知网 CNKI，万方数字资源和维普期刊资源等数据库查阅 了相关的文献资料。以养老政策作为关键词，将文献年限设定在 2000 年和 2014 年进行搜索，在以上三个数据库分别有 439 篇、284 篇、542 篇文献。以老年人 社会福利作为关键词， 将文献年限设定在 2000 年和 2014 年进行搜索， 以上三个 数据库显示文献 107 篇、71 篇、34 篇。再按照文献的相关度、发表的核心期刊 等条件经过筛选，最终选择了 60 篇中文文献。 通过对已有文献的阅读， 笔者对老年人社会福利这个领域当中学界对此的讨 论有一些了解，将围绕老

3、年人社会福利一般性论述、上海养老政策研究、上海老 年人福利事业发展评价以及关于老年人社会福利社会投入现状与问题研究四个 方面进行论述。 一、老年人社会福利一、老年人社会福利社会化社会化一般性论述一般性论述 社会福利社会化，是以社会共同责任为理念基础，通过社会福利主体的多元 化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化，实现福利对象的公众化。对于社会 福利社会化的含义，学者们有以下几种看法： 夏波光在社会福利社会化之路尚远中叙述了社会福利社会化是我们国家 在经历了政府包揽社会福利事业以后，由于跟不上社会发展的需要，而采取的一 项改革措施。社会福利社会化就是在倡导、组织、支持和必要的资助下，政府动 员社

4、会力量建立社会福利设施， 开展社会福利服务， 满足社会对福利服务的需求。 社会福利社会化是20世纪80年代我国社会福利制度改革所确立的政策取向, 左思蓓的未来与发展深圳大学社会学系主任易松国教授访谈中易国松谈 到社会福利社会化是一个具有中国特色的概念。 2000 年 4 月中旬，民政部在广东省召开了全国社会福利社会化工作会议，会 议提出了“社会福利社会化” ，就是在倡导、组织、支持和必要的资助下，政府 动员社会力量建立社会福利设施， 开展社会福利服务， 满足社对福利服务的需求。 2000 年，民政部等 11 部委在关于加快实现社会福利社会化的意见中明 确提出推进社会福利社会化的总体要求， 包括投资主体多元化、 服务对象公众化、 运行机制市场化、服务方式多样化以及服务队伍专业化这也是袁辉在浅议社会 福利社会化改革中提到的。 笔者对于社会福利社会化的含义的理解和民政部的一致，要改变原来由国家 和社会集体单一投资的模式转化为开阔社会投资多渠道的模式，从原有只针对 “三无”老人等弱势群体的服务到扩大服务需求对象，由市场调节供需平衡，完 善运营机制，实现“以人为本