1、城郊农民就业意愿形成因素研究 文献综述 摘摘 要要 在城市郊区，由于农业用地不断萎缩，传统农业发展空间被极大压缩，农民就业 通道相应窄小。与此同时，为了加快城市化，城市政府一般倾向于以户籍或身份 的转变来实现农民市民化。由于这一政府主导型的农民市民化，往往缺少实际推 进农民就业的配套政策，农民就业问题相当突出。城郊农民大量地、集中地从农 业转移出来，如何就业成为城郊农民面临的直接影响生活质量的主要因素。目前 城郊农民的就业现状表现为数量巨大且分布不均；就业渠道狭窄；收入缺乏稳定 性；就业意愿差异较大等方面。同时这些现状是受到城郊农民个体的择业观念偏 颇、文化与劳动技能局限、自救积极性脆弱，甚至
2、劳动观念狭隘的制约。因此， 本文献综述主要讨论关于城郊农民就业意愿问题的理论文献，通过对比、借鉴国 内外农民就业模式，对改善城郊农民就业现状提出一些对策和建议。 关键词：关键词：就业意愿 城郊农民 文献综述 随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩大，越来越多的城郊农村走上了 城市化的道路，农民就业逐渐向非农方向转变。郊区农村城市化进程的加快，将 有更多土地被征用，农民将失去原先赖以生存的土地，农民未来的生活出路成为 郊区城市化进程必须解决的首要问题。虽然城市规模的扩大，将增加对劳动力的 需求总量，但它所提供就业的机会对不同的人存在较大的差别。本文献综述主要 分析农民就业现状及成因，主要有城郊农
3、民失业问题较为严重、城郊农民就业不 充分、渠道少并缺乏稳定性、缺少对城郊农民妥善安置的有效办法，同时对比、 借鉴国外农民就业模式，在研究城郊农民就业意愿的理论依据上，提出改善城郊 农民就业的对策和建议。 城市化进程中的城郊农民,在其失去土地及与之相关的一系列权利后,没有 持续稳定性就业和社会保障,属于尚未完成城市化仍然保持农民身份的人。由于 城郊农民已经不再是纯粹意义上的农民,不能享有城市居民享有的所有权利,相 当一部分农转非人员又未能纳入城市社会保障体系,成为种田无地、就业无岗、 社保无份的“三无游民”。 1 1 1、 城郊农民就业意愿形成因素的概述城郊农民就业意愿形成因素的概述 1.11.
4、1 核心概念界定核心概念界定 1.1.11.1.1 城郊与城郊农民城郊与城郊农民 从字面上来理解，就是住在城市近郊的农民。因为空间上 与城市的邻近， 使 得他们有更多机会融入城市，转变为城市的居民。 包永江最早对“城郊区域” 的概念进行了界定，据包永江考证，1986 年， 在国家“七五”计划社会科学重点规划课题中国城郊发展研究中，明确提出 了“城郊农业”的概念。 2 齐卫军认为 20 世纪 80 年代以前，郊区是指包括城市周围以农村景观为特征 的地区，因此把城郊定义为城市周围以农村景观为特征的地区。城郊农民一般指 的是居住在城市市区四周的环状地带(即郊区)的乡村农民(户籍上属于农业户 口，户籍所在地为城市郊区)。本文献综述主要将郊区农民分为三类：城市化 过程中失去土地的无业农民(失地失业农民)；来往于城乡就业的农民(兼营农 民工)；在农村种田的农民(务农农民)。 3 1.1.2 1.1.2 就业与就业意愿就业与就业意愿 就业是指在劳动年龄内或超过劳动年龄但有劳动能力 的人在一定的社会工 作岗位从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的状态。相比之下， 只
