1、社会组织参与社区养老服务的能力评价研究文献综述 10 社会组织参与社区养老服务的能力评价研究 文献综述 当今社会老龄化加剧，伴随而来的是需求日益增长的养老服务。随着政府职 能的转变,原来由政府管理逐渐向社会管理转变。对社会组织参与社会治理的优 势逐渐被认识到,而我国养老服务由家庭养老,单位养老渐渐转变为社区养老为主, 机构养老为辅的多元主体参与的方式。社会职能转变,城镇化进程加快,为社会组 织参与社会生活提供了条件。根据 2012 年中国统计年鉴的数据显示,我国 65 岁 以上老年人数已达到 1.23 亿,占总人口比例为 9.1%,此数据超过联合国规定的老 龄化社会 7%的标准。我国在 199
2、9 年就已步入老龄化社会,因为人口基数大的原 因,老龄人口数量与全球各国相比都具有绝对压:倒数量。而且相对世界其他国家 步入老龄化社会的进程来说,中国是大踏步进步入老龄化社会。这对于一个发展 中国家,改革开放后经济腾飞才 20 年,人们刚解决温饱基本到达小康社会的情况 下,正如许多研究中概括的“未富先老”,家庭养老退化、机构养老问题较多、社 区服务存在不足等问题,无疑对政府对社会都是巨大的挑战。这时就急需像社会 组织这样具有自治性、自愿性、非营利性的民间组织参与到城市社区养老服务中 发挥其优势。在这样的的大背景下,社会组织参与社区养老服务已成为不可忽视 的部分。许多学者也针对社会组织参与养老服
3、务的作用、优势及重要意义进行了 研究，在结合社会组织本身的鲜明特点后，探索了一些社会组织参与社区养老服 务的研究。而提供的养老服务的好坏总有一个标准。社会组织参与社区养老的能 力评价成为了衡量这项服务的重要标准。 国外对社会组织能力评价的研究起步较 早， 且有一些比较成熟的理论和实践应用。 而从国内研究现状来看， 主要从 2000 年左右开始有了能力建设评价这方面比较系统的研究，但成果相对比较少。能力 评价体系的建立直接反映了社会组织各个方面的能力， 对今后社会组织更好的参 与社区养老服务， 乃至于强化政府购买公共服务项目， 有重要意义。 在知网空间， 我以“社会组织 社区养老”为关键字搜索得
4、到相关文献 66 篇，其中 15 篇相关 度最高；以“社会组织 能力建设”为关键字搜索得到相关文献 302 篇，其中 30 社会组织参与社区养老服务的能力评价研究文献综述 10 篇相关度最高。 一、社区养老服务概述 在今天的老龄化背景下,发展社区养老服务已成为研究热点。史柏年、梁新 颖、谭克俭等人对于社区养老的定义进行了探讨,王海燕、赵立新等人论证了中 国传统养老方式：家庭养老正在逐步弱化，牛康通过考察认为养老机构养老在我 国行不通，龚静怡、宋言奇等人论证了社区养老的优点以及可行性，这几部分研 究共同印证了社区养老研究的必要性；周德民、郑功成、王辅贤、陈友华、吴凯 等一批学者对社区养老的性质进行了研究并得出了不同的结论。此外,还有许多 学者从不同的视角对我国社区养老问题进行了研究,包括老年人需求研究、我国 社区养老现状调查研究、社区养老问题及对策等。社区养老发展至今,已有相当 多的研究成果,文献数量较多,头绪纷繁。 从世界范围来看,养老可以分为家庭养老和社会养老,社会养老可以分为社区 养老和养老机构养老。我国传统文化一直以家庭养老为主,但是随着经济的发展 和时代的变迁,这一主要的养老方
