1、 毕业设计毕业设计( (论文论文) )开题报告开题报告 题 目： 论个人所得税法的完善 学 院： 国际商学院 专 业: : 2006 级财务管理 1 班 姓 名： 指导教师： 2010 年 4 月 5 日 1 1、选题原因选题原因 1980 年 9 月 10 日第五届全国人民代表大会第三次会议审议通过了个人所 得税法 ， 并且先后经过 1993 年 10 月 31 日的第八届全国人民代表大会常务委员 会第四次会议决定修改的中华人民共和国个人所得税法 ，以及 2008 年 2 月 18 日的中华人民共和国个人所得税法实施条例两次修改。 个人所得税法 自实施以来，在调节收入分配，体现社会公平、扩大
2、取财渠道，增加财政收入以 及增强公民的纳税意识和树立纳税义务观念等方面发挥了突出的作用。 但是随着 我国社会主义市场经济的迅速发展，物价水平的不断上涨， 税金的高低直接影响 到现在人们手中可以支配的现金量， 现行个人所得税法对人民的生活的影响越来 越大，同时，个人所得税法现行征收模式的诸多问题也逐渐暴露出来，人们对于 修改个人所得税法的呼声愈来愈大，再加上，这几年政府对于个人所得税法的多 种修正，特别是，2008 年提高个人所得税费用扣除标准，所有一切都在推动我 国个人所得税法的改革和修正。 个人所得税是一个关乎全社会公民的切身利益的 问题，只有在现实的情况下，对个人所得税法进行适宜的修正，才
3、能不仅保障了 全社会人民的利益，有效地保护了人民的生活水平，而且充分实现税收的政策性 调节功能，实现国泰民安。 2 2、课题研究现状课题研究现状 目前，对于个人所得税的改革和修正，可以从多个不同的方面进行，而且许 多的研究个人所得税法的学者的看法也是多种多样，可谓仁者见仁，智者见智。 学者戴经跃认为，首先，我们应当采用合理的税制模式。法制的公平合理能 激发人们对法的遵崇， 提高公民依法纳税的积极性。而我国现行的个人所得税 在税制设置上的某些方面缺乏科学性、严肃性和合理性，难以适应社会主义市场 经济条件下发挥其调节个人收入的要求。 现阶段我国个人所得税的征收采用的是 分类税制。分类税制，是将个人
4、的全部所得按应税项目分类，对各项所得分项课 征所得税。其特点是对不同性质的所得设计不同的税率和费用扣除标准，分项确 定适用税率，分项计算税款和进行征收的办法。这种模式，广泛采用源泉课征， 虽然可以控制税源， 减少汇算清缴的麻烦， 节省征收成本， 但不能体现公平原则， 不能很好地发挥调节个人高收入的作用。随着经济的发展，个人收入构成已发生 了巨大的变化。在这种情况下，继续实行分类税制必然出现取得多种收入的人， 多次扣除费用、分别适用较低税率的情况，使个人所得税对高收入者的调节作用 甚微。这样不但不能全面、完整地体现纳税人的真实纳税能力，反而会造成所得 来源多、综合收入高的纳税人不用纳税或少纳税，所得来源少的、收入相对集中 的纳税人却要多纳税的现象。所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳 税能力，也不利于拓宽税基，容易导致税负不公，征税成本加大，征管困难和效 率低下，很难体现公平合理。根据我国的实际情况，考
