毕业论文----完善城市社区公共服务体系的财政政策研究

1、 毕业设计（ 论文） PROJECT/DISSERTATION 题 学 目 院 完善城市社区公共服务体系的财政政 策研究 社会科学学院 专 业 公共事业管理 班 级 姓 名 指导教师 完成日期 2 目目 录录 摘 要 1 ABSTRACT 2 1 绪论 4 1.1 研究背景 4 1.2 研究目的和意义 4 1.3 研究内容和思路 5 1.4 研究方法 5 1.4.1 文献研究法 5 1.4.2 问卷调查法 5 1.4.3 深度访谈 5 2 城市社区公共服务发展的财政政策现状 6 2.1 上海市社区公共服务发展概况 6 2.1.1 上海市社区公共服务的发展阶段 6 2.1.2 上海市社区公共服务

2、的发展现状 7 2.1.3 上海市社区公共服务的发展方向 8 2.2 财政支持城市社区公共服务体系建设的政策实践 8 2.2.1 财政政策梳理 8 2.2.2 上海市的财政政策实践 9 3 上海市宝山区财政支持社区公共服务体系发展的实证研究 . 10 3.1 调研说明. 10 3.1.1 样本选择. 10 3.1.2 问卷及访谈提纲设计. 11 3.1.3 调查过程. 11 3.2 宝山区社区公共服务财政政策现状的实地分析. 12 3.2.1 宝山区财政支持社区公共服务的现状分析. 12 3.2.2 宝山区社区公共服务体系的财政投入分析. 12 3 3.3 宝山区社区公共服务体系的满意度分析.

3、 13 3.3.1 宝山区居民对社区公共服务供给的满意度考量. 13 3.3.2 宝山区居民访谈记录. 17 3.3.3 宝山区社会组织访谈记录. 18 4 制约城市社区公共服务供给的财政因素及成因分析. 19 4.1 制约城市社区公共服务供给的财政因素. 19 4.1.1 社区财权与事权不匹配，各级政府责任不清. 19 4.1.2 政府财政对社区投入总量不足. 19 4.1.3 税收政策难以适应社区公共服务的发展. 20 4.1.4 财政支出结构不合理，资金使用效率不高. 20 4.1.5 财政资金监管不到位. 20 4.2 原因分析. 20 4.2.1 客观原因. 20 4.2.2 主观原

4、因. 21 5 完善城市社区公共服务体系的财政政策建议. 21 5.1 目标模型 . 21 5.1.1 理想的目标模型. 21 5.1.2 目标模型的依据. 21 5.1.3 财政政策的可行性分析. 23 5.2 财政政策建议. 23 5.2.1 加大地方政府社区事务的投入力度. 23 5.2.2 优化支付结构. 24 5.2.3 完善政府采购制度. 25 5.2.4 完善税收政策. 26 6 结语. 28 参考文献. 29 附 录 31 致谢词. 34 1 摘摘 要要 随着我国不断打造服务型政府，政府越来越关注社区建设这样子的民生工程，尤 其是涉及到社区公共服务的供给。改革开放以来，随着经济体制改革和社会转型的不 断深入，社区公共服务供给已然成为我国社会发展、民生建设不可忽视的问题。政府 在社区建设中起到主导的作用，对社区公共服务体系加以引导需要依靠财政政策的支 持，如财政预算制度、税收制度、财政投入制度、财政补贴制度、政府采购制度等。 我国社区建设起步较晚，目前相关的财政政策仍处于初级阶段，使得我国财政政策在 促进社区公共服务体系建设方面还存在一些问