1、1 农村义务教育管理体制存在的问题及对策研究农村义务教育管理体制存在的问题及对策研究 文献综述文献综述 摘摘 要：要：农村义务教育的好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安，在建设社会 主义新农村、构建社会主义和谐社会中具有全局性、基础性和先导性作用。农村 义务教育管理体制事关农村义务教育实施的效果，当前农村义务教育的管理体制 是“以县为主”的管理体制。目前对这一问题的研究主要集中在两个领域，一是 着力探讨“以县为主”的管理体制的历史演变以及基本内涵和特征；二是集中在 投入体制的研究上,对农村义务教育发展以及其他方面很少提及。本文将全面的 从人、财、物、事等方面全面地对农村义务教育管理体制进行研究，
2、从促进农村 义务教育发展的角度研究探讨现行义务教育管理体制存在的问题提出切实可行 的对策建议。 关键字：关键字：农村义务教育 管理体制 原因 1.1.研究背景与意义研究背景与意义 教育的根本目的是为国家和社会培养合格的人才,促进个体的发展。教育管 理是为实现教育目的服务的,它通过确立正确的目标、建立合理的组织、制定科 学的规划、进行科学的评价、提高管理质量,最终实现培养高质量的学生的目的。 另外,教育管理体制所反映的问题归根结底就是采用什么样的方式领导教育,教 育管理体制处于教育体制的中心位置,犹如一条主线,将其他教育制度串联起来， 可以说,教育管理体制问题的研究可以为国家制度的创新发展提供理
3、论根据,并 能促进国家教育政策和管理的科学化和民主化,充分发挥政府在教育发展中的主 导作用,提高社会大众对国家教育政策的认识和理解及支持水平,保障教育管理 体制的顺利推行。因此,教育管理体制的研究对于教育事业的发展具有很强的理 论价值。 我国 80%的人口在农村,因此,教育的重点在农村,难点也在农村，农村义务 教育是基础教育,是我国其他各项教育的基础。“教育管理体制的僵化和不完善, 经常使得改革和发展难以深入,往往不能做到为事而完善体制,而是事事都要适 2 应固定的体制,体制建立的积极意义受到质疑,体制的作用出了问题。” 农村教育 的突破点在管理体制上，因而,研究农村义务教育管理体制,提出其突
4、破与创新的 方法则有很强的现实意义和实践意义。 2.2.研究现状研究现状 国外对农村义务教育管理体制进行的研究很少，而国内学术界对农村义务教 育管理体制的研究相对较多,下面对我国学术界的相关研究略作总结: 从现有资料来看,理论界农村义务教育管理体制的研究主要有以下几类: 第 一类是国家颁布的政策文件的阐述,属于介绍性的文字,但却也是一些研 究成果的反映。主要有:国务院颁布的国务院关于基础教育改革和发展的决定 (2001)、关于完善农村义务教育管理体制的通知(2002)、和关于进一步加 强农村教育工作的决定(2003)。 第二类是散见于某些著作中的章节部分,如钱源伟主编的基础教育改革研 究(2001)、黄仁贤主编的中国教育管理史(2003.3)、李森、宋乃庆主编的 基础教育概论(2004.8)；等等,不一一列举。这些著作有的回顾了建国以来 我国的基础教育管理体制的发展历程,并对各个时期的教育管理体制进行了理性 思考,有的还提出了教育管理体制改革需遵循的基本原则,提出了体制改革的具 体设想；另外在袁振国主编的中国教育政策评论 2004(2004.7)这一著作
