1、 1 1 总总 则则 1.1 1.1 规划背景规划背景 2009 年河北省启动 1000 个村新民居建设示范工程， 出台 关于 2009 年农村新民居 建设示范村规划建设的指导意见（试行） ，明确农村新民居建设规划、设计、施工等环 节要求。以典型示范带动新民居建设，到 2012 年推广到 15%左右的行政村。 今年沧州市农村新民居示范工程已全面启动，新民居建设是推进社会主义新农村建 设的重要内容。市委、市政府对此高度重视，出台了关于扎实推进农村新民居建设示 范工程的实施意见 。我市抓住这一契机，成立了专门领导小组，并召开了农村新民居 建设领导小组会议，18 个成员单位参加会议，听取全市新民居工
2、作进度情况汇报，研究 讨论并原则通过了沧州市推进农村新民居建设任务目标分解责任制 、 沧州市新民居 建设考核办法等七个专件。加大了农村新民居建设的推进力度，按照政府引导、农民 主体、社会参与的形式，通过农村融资、农村信贷等渠道，落实新民居建设支持资金。 同时，市、县两级也设立了新民居建设专项资金，对确定的示范村给予一定资金补 贴。 按照规划，将结合新民居建设，重点对“空心村”进行改造，同时兼顾整村新建， 因地制宜推行政府主导、村集体组织推动、村企共建、个体联建等多种模式。对产业基 础较好、集体经济发达的村，将结合村庄整体布局，推行农民自建、集体主导等方式， 高标准建设农村新民居； 对经济发展程
3、度和基础条件一般， 整体改造时机暂不成熟的村， 发挥示范户带头作用，转变村民观念，激发村民建设新民居的内在动力；对经济落后的 村，采取村民适当出资、村集体给予资金补贴的形式，扶持新民居建设。 在沧州市市农村新民居 20092012 年建设规划中确定了四市、10 县、4 区、2 场中重点建设的村庄，南大港管理区共有 30 个行政村，其中 10 个村庄需要做新民居重 点建设， 2009 年北尚庄村、前庄大队、阎家房子三个村将进行新民居建设。在管理区 树立新农村建设的典范，作为新民居示范工程。 北尚庄一定程度上存在着空心村现象，闲置土地浪费十分严重，建设用地迫切需要 重新整理和利用。同时为了更好的发
4、挥北尚庄村的资源优势，引导北尚庄村产业结构调 整，提高土地利用效率和村庄建设水平。也对增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧 张具有重要意义。 也能有效拉动投资， 启动农村消费， 带动相关产业发展。 最终形成 “生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村新气象。 1.2 1.2 规划依据规划依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月） ； 2 （2） 镇规划标准 （GB501882007） ； （3） 村庄整治技术规范 （2008 年 8 月 1 日） ； （4） 河北省村镇规划技术规定 （冀建村1995220 号） ； （5） 河北省新农村建设村庄规划编制导
5、则 （2006 年 9 月） ； （6） 河北省农村民居设计导则 （冀建村2008544 号） ； （7） 关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行） （冀国土资发2009 9 号） ； （8） 沧州市南大港管理区总体规划（20042020 ； (9）北尚庄村现状地形图和相关基础资料。 1.31.3 规划规划目目的的 （1 1）促进北尚庄村生产发展促进北尚庄村生产发展 充分发掘北尚庄村的资源优势，促进北尚庄村土地资源集约、生产发展与村庄新民 居建设，并提高村民收入。 （2 2）促进北尚庄村各项建设有序进行促进北尚庄村各项建设有序进行 通过对北尚庄村各建设项目的合理的空间布局及时序安排，为
6、村庄科学发展提供决 策依据，规范、指导北尚庄村各项建设。 （3 3）促进北尚庄村社会主义新农村的建设促进北尚庄村社会主义新农村的建设 立足于北尚庄村现有土地、人口及建设现状，充分利用村庄周边空地，充分绿化， 努力实现“设施完善、功能齐全、环境优美的社会主义新农村”的规划目标，力争实现 经济繁荣、各业昌盛、生态和谐的建设目标，推动社会主义新农村建设，与时俱进，全 民建设小康村。 1.41.4 规划规划原则原则 “政府引导、农民自愿、因地制宜、规划先行、体现特色”等原则，统筹城乡一体 化、均衡化发展。从实际出发，坚持改建结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、 本地特色、方便生活的农村新民居。 （1）充分尊重村民意愿和选择，尽可能保留和利用历史形成的街道骨架、空间形 态和原有的地形地貌，因坡就势，灵活布局，避免大拆大建、大动土方、整齐划一。 （2）示范户新民居设计，充分考虑居民的意愿，以及区域特色、地方民俗、村庄 特点，围绕“五改一增”(改顶、改水、改厕、改厨、改能，增绿)和“三新六有”
