1、 1 城乡结合部农村社区基层治理的研究综述城乡结合部农村社区基层治理的研究综述 摘摘 要要 随着我国经济的迅速发展，很多城市都经历着迅速膨胀和向外扩张的过程， 这使得很多城市出现了城乡结合部地区。 通过对文献的阅读和整理可以梳理出学 界对其的研究主要分为：城乡结合部的概念的界定研究、基层治理的研究、城乡 结合部农村社区存在的主要问题以及对策的研究这三个部分。 通过对城乡结合部 农村社区研究进行较为全面的综述, 有助于进一步完善城市化进程中城市边缘 区的瓶颈问题； 有助于为解决城乡结合部农村社区基层治理的困境起到一定指 导和借鉴的作用。 关键词：关键词：城乡结合部；农村社区；基层治理的困境 为了
2、更好的完善城乡结合部农村社区基层治理的研究， 了解城乡结合部农村 社区基层治理的瓶颈问题和现状，通过在上海工程技术大学图书馆、上海图书馆 等处查找借阅相关文献资料，以及利用中国知网，百度等网络方式加以补充，收 集了 73 篇学术期刊论文以及外文 3 篇共和硕博论文 15 篇。 通过对文献的阅读和 记录对文献进行研究，有关城乡结合部农村社区基层治理的研究,很多学者从不 同的角度提出了不同的观点和看法,本文力图对其中一些主要的研究进行述评, 以帮助我们进一步认识和了解城乡结合部农村社区基层治理的困境。 从而分析城 乡结合部农村社区基层治理的困境以及解决问题的农村治理模式和手段， 深入了 解上海城乡
3、结合部农村社区基层治理发展状况。 1 1 城乡结合部农村社区的特征研究城乡结合部农村社区的特征研究 随着城市化进程的不断加剧，我国的城乡结合部农村社区的特征越来越明 2 显，数量也不断增加，国内外的学者对其的研究不断深入。本人通过对文献的梳 理，对于城乡结合部农村社区的特征研究，本人将从国内、国外学者对城乡结合 部农村社区的特征观点进行阐述。 1.11.1 国内城乡结合部农村社区的特征研究国内城乡结合部农村社区的特征研究 沈孔忠认为城乡结合部农村社区虽然在很多方面具有城市社区的特征,但却 以相对独立的形态出现,没能真正融入城市大系统中。主要表现在:首先,公共设 施少,生态环境差。 周围是规划有
4、序的高楼大厦,充分展示着现代化城市繁华的一 面,而在城乡结合部农村社区中却几乎全是三四层的农民自建住宅,单门独户,新 旧混杂,见缝插针,布局混乱。到处是“一线天” 、 “死胡同”,根本没有完整的道 路系统,与城市社区形成鲜明对比。幼儿园、中小学、邮电局、公厕、垃圾站、 社区活动服务中心等严重不足,更不用说生态绿地了。其次,外来人口多,社会治 安差。由于城郊地区独特的行政隶属关系,导致出现不少“三不管”的地区,缺乏 健全的社区管理制度和机构。农民大量出租房屋,外来人口集中。这些外来人口 多数素质低下,又无固定职业,因此成了社会治安的一大隐患。再次,产生了新的 “食利阶层” 。本地居民以丧失土地为代价,突然获得了大笔的补偿费,通过入股 分息和出租房屋,每天不动不作,也可得到可观收入（沈孔忠，1999） 。 谢宝富认为城市化进程中，中低收入流动人口在城区高房租的重压下，不断 地向城乡结合部农村社区聚集，在一些交通方便或产业基地附近的该类社区，流 动人口高度聚集，与户籍人口形成严重倒挂；社区组织建设问题较多。首先，社 区村委会与居委会重叠交叉。由于土地征用多分批进行，与之相应，村
