1、城乡结合部基层社区治理的困境研究文献综述城乡结合部基层社区治理的困境研究文献综述 摘要摘要 近年来，城乡结合部基层社区治理问题已迅速成为国内学界的研究热点，特 别是研究的重点不断拓宽，呈现出了全方位、多层次、宽领域的特点，但仍在诸 多方面存在不足。纵观学界研究现状，可以为进一步推进我国城乡结合部基层社 区治理研究提供某种启示。 关键词关键词 ：城乡结合部城乡结合部 ， 社区治理社区治理 ， 多样化多样化 一、前言一、前言 伴随城市化步入一个全新的郊区城市化阶段，许多发达国家和发展中国家的 一些历史悠久、规模宏大的城市相继出现了城市“郊区化”或“逆城市化”现象， 城市中心的人口、工商业与住宅以及
2、城市的文化与为生活方式等要素不断向毗邻 的农村地区扩散和渗透，又有异于典型农村的中间地带，这一过渡地带被西方学 术界广泛称之为乡村城市边缘区（rural-urban fringe），我国将它称之为 城乡结合部。城乡结合部是城市扩展和农村城市化发展过程中，城市与乡村各种 要素功能相互作用、相互渗透和融合所形成的独特的地域实体，是目前世界范围 内土地利用与管理方面问题最多、矛盾表现最尖锐的地区。 城乡结合部是我国城市化的特定产物，是城市发展的延伸地带，既是一个最 具有潜力和活力的“黄金地带”，也是社会风险集聚的危险地带。它载着乡村的 经济活动，又不断接收着城市转移而来的产业，从而变得越来越活跃。城
3、乡结合 部社区实际上是兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是城市和 农村相互影响的一个中介。城乡结合部是城市扩展和农村城市化发展过程中，城 市与乡村各种要素功能相互作用、相互渗透和融合所形成的独特的地域实体，是 目前世界范围内土地利用与管理方面问题最多、矛盾表现最尖锐的地区。城乡结 合部在中国是一个具有特色的概念，它集聚了中国在城市化进程中出现的一系列 问题，这一地区由于其问题和矛盾的典型性及复杂性，已成为基层管理中不可忽 视的一块，也是极有难度的一块。它处于城市和乡村的结合地带，是既有城市风 貌又有乡村特点的交错区域，同时它又是一个动态的概念，其范围和界限因政策 区划、经济社会活
4、动的扩散而呈现动态不均衡之势。 二、城乡结合部社区的特征研究二、城乡结合部社区的特征研究 城乡结合部的社区的特征虽然早就有学者研究，但近几年来，越来越多的专 家学者开始关注城乡结合部社区特征的探讨和研究，归纳总结后得出我国城乡结 合部社区特征表现为以下几个方面： (一）国外学者对城乡结合部社区特征的 描述 美国学者帕兰认为美国城乡结合部的出现的主要表现是郊区中产阶级人口 的迅速增加，“大量增加的郊区人口，迅速将原来带状郊区之间的空地填满。郊 区此时已不局限于循序渐进向外拓展，而且呈跳跃式发展。这个时期前往郊区的 仍是白人中产阶级，他们选择郊区作为居住地，是因为这里既可以接近自然，改 善自己的居住环境，同时又离城市很近，可以获得郊区人并不愿真正放弃的城市 生活的便利。白人中产阶级郊区的居住模式，通常是一家一户的独立式住宅，周 围草地环绕，环境幽雅”。 郊区的居民还可以享有中心城市提供的道路、医疗、 学校、用水、警察和消防等各种服务，他们为此需缴的税款低于中心城市的居民。 郊区居民两个相反的愿望，“低税收和高服务”在这里得以实现。 美国城乡结合 部的生成机制与中国相似，同样
