1、毕 业 论 文 1 1 1 引言引言 我国对建设工程招标投标的日常监督管理主要通过全国各级建设工程招标 投标管理办公室进行的， 这个管理办公室为政府授权管理建设工程招标投标的事 业单位，其基本管理职能为工程报建、招标投标、建设单位资格管理、工程合同 管理、发承包代理单位管理和市场行为的检查监督，直至工程发包承包全过程的 监督管理。 目前全国绝大多数地级以上城市都建立了的招标投标管理办公室这些 管理机构为推动我国招标投标工作起了重要的作用。 全国目前已有 21 个省、自治区、直辖市人大颁发了建筑市场管理条例 ； 有 7 个省、自治区、直辖市颁发了建设工程招标投标管理条例 。在这些地方 性法规出台
2、后，不少地方还制定与之配套的规章和规范性文件，包括报建、招标 代理、招标申报、招标文件及标底管理审查，开标、评标、定标、百分制评标等 方面的管理规定，规范招标投标管理，减少工作的随意性。简历了以标底为基础 的投标报价体系。标底是依据全国统一工程量计算规则、预算定额和计价办法计 算出来的工程造价， 是投资者对建设工程预算的期望值， 也是评标的参考中准价。 标底需要经过建设系统的招标办的审查，以保证其准确性和权威性。开标前标底 是保密的，任何人不得泄露标底。为减少标泄密现象的发生。招标投标管理机构 审定标底的时间是在投标截止之后，开标之前。标底有一定的上下浮动范围，在 这个浮动范围内投标报价有效，
3、超出浮动范围的投标报价无效。建立了以百分制 为主体的评标定标办法。 我国大部分地区采用的是百分制评标办法， 即设立造价、 质量、工期、信誉等若干指标，赋予每项指标一定的分值，逐项打分，得分最高 者中标。考虑到项目经理是工程的具体实施者，在项目实施过程中有着拳足轻重 的作用， 招标投标管理工作在强化对投标企业管理的同时， 还建立项目经理档案， 考核项目经理的业绩，并将业绩量化记分带入百分制评标中，直接影响企业能否 中标。 考核项目经理的做法， 从根本上解决项目层层转包、 多头挂靠的混乱现象， 提高工程建设管理水平。除百分制评标法外，我国部分地区在技术简单、利润高 的建设工程中开始实行合理低标中标
4、法，取得了初步成功。 1.11.1 我国工程招投标的现状及问题我国工程招投标的现状及问题 招投标制度作为选择建设工程承建单位的主要形式在国外已普遍运用， 但在 我国起步较晚。 中华人民共和国招标投标法从 2000 年 1 月 1 日正式实施以 来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度引入了公开竞争机制，促 毕 业 论 文 2 进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价， 能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。但是，由 于招投标属于市场经济条件下的新生事物，目前发育尚不规范，管理体制尚不健 全，管理经验尚不丰富，在建筑行业巨大利益的直接诱惑下，各种规避、破坏公 开招投标的行为时有发生，严重影响了招投标市场的健康发展。 招标投标是订立 合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。建设工 程招标投标，是指由建设单位作为招标人，就特定建设项目诱引多个勘察设计、 施工单位等投标，勘察设计、施工单位等作为投标人，根据招标人的要求和自身 情况拟定标书参与投标，然后由招标人以法定方式开标决标，选
