1、 1 我国城市社区居家养老的问题及建议探析 目 录 一、引言-3 页 二、我国城市人口老龄化特点及城市居民养老概况-3 页 三、居家养老服务存在的问题-5 页 1、立法滞后-5 页 2、资金投入不足，经费长效保障机制有待健全-5 页 3、服务渠道不宽，居家养老服务内容有待丰富-6 页 4、服务水平不高，专业人员队伍建设有待加强-6 页 5、服务标准不一，行业监管评估机制有待建立-7 页 6、宣传力度不大，居家养老社会认知度有待提高-7 页 四、解决社区居家养老问题的对策建议-7 页 1、加快社区居家养老相关法律的修订-8 页 2、建立资金投入机制-8 页 3、建立专业人员与志愿者相结合的居家养
2、老服务队伍-8 页 4、制定一套科学的衡量社区照顾服务水平的指标体系-9 页 5、要加强监督，对居家养老服务工作的全过程实施监督评估-9 页 6、加大宣传推广力度，建立激励机制-10 页 2 摘要：摘要：进入新世纪，我国人口老龄化趋势发展迅猛。它一方面反映了 随着经济发展、社会进步和医疗卫生条件的改善，老年人的生活水平和生 活质量在不断提高，另一方面， “未富先老”的人口老龄化国情使得我国 的养老问题变得更加复杂,传统的家庭养老和机构养老面临严峻挑战,居 家养老应运而生。然而,我国的居家养老在发展过程中仍存在不少问题,本 文试图从“居家养老”方式的社会背景、发展现状及其问题、发展对策三 方面来
3、窥探这一养老方式，以便促进其进一步完善和发展。 关键词：关键词：老龄化； 城市社区； 居家养老 一、引言一、引言 随着我国进入老龄化社会，养老机构、助老服务社像雨后春笋一样在 城乡出现，各地有的成立养老服务社会化工作领导小组，有的将推进养老 服务社会化、发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及 其他专项规划，有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事 项目和目标考核责任内容，同时，出台优惠政策，扶持社会力量兴办养老 机构，使养老服务社会化工作强势推进，蓬勃开展，为老年人的社会化养 老服务编织了一张安全网络。 二、二、我国城市我国城市人口老龄化特点及城市居民养老概况人口老龄化
4、特点及城市居民养老概况 人口老龄化是人类发展的大趋势， 21 世纪的人类社会将是一个不可逆 转的老龄社会，我国的特殊性在于超大规模的老龄人口和快速的人口老龄 化进程相伴，史无前例。规模上是目前唯一老年人过亿的国家。速度上是 人口老龄化进程最快的国家之一， “十二五”期间是人口老龄化历程的转 折点，老年人口中的高龄老人增长最快，目前，80 岁及以上高龄老人将近 3 2000 万。伴随持续稳定的低生育率水平，2005 年我国家庭平均规模已缩 小到 3.13 人/户。0-30 岁的独生子女人口规模达 1.58 亿，占同龄人口 29.3%。家庭结构变化使得家庭空巢时间提前，目前，城市空巢老人占老 年人
5、口的 49.7%，农村亦达 38.3%。家庭规模小型化、家庭关系简单化、 家庭类型核心化以及家庭成员流动化，更加剧了城乡养老服务社会化的迫 切性、复杂性和严重性。 目前， 我国的养老模式大致分为三种： 家庭养老模式、 机构养老模式、 社区居家养老养老模式。在漫长的封建社会，我国始终坚持了家庭养老这 一形式，老年人在家中养老被认为是天经地义的事情。今天，尽管子女面 临赡养者减少、工作繁忙、不能完全服务照料的问题，但受传统文化的影 响，是很多老年人还是选择在家颐养天年。特别是高龄老人，对到养老机 构养老普遍存在着一定的偏见，家庭养老仍为我国的一种主要养老方式。 机构养老已成为我国主要的养老方式和新兴产业之一，且发展潜力巨大。 各种性
