1、 上海最低生活保障制度实施效应研究 1 目目 录录 摘 要 . 3 ABSTRACT . 4 1 绪论 . 6 1.1 研究背景 . 6 1.2 研究目的 . 7 1.3 研究意义 . 7 1.3.1 理论意义 . 7 1.3.2 现实意义 . 8 1.4 研究综述 . 8 1.4.1 国内关于最低生活保障制度实施效应的研究 . 8 1.4.2 国外关于最低生活保障制度实施效应的研究 10 1.4.3 最低生活保障制度实施效应研究述评 12 1.5 研究内容与思路 . 13 1.5.1 研究内容 13 1.5.2 研究思路 14 1.6 研究方法 . 15 2 最低生活保障制度的概念界定与理论
2、基础 16 2.1 最低生活保障制度的概念界定 . 16 2.1.1 最低生活保障制度 16 2.1.2 贫困线 16 2.1.3 支出型贫困 17 2.2 最低生活保障制度的理论基础 18 2.2.1 需求层次理论 . 18 2.2.2 结构功能理论 . 18 2.2.3 社会交换理论 . 19 3 上海最低生活保障制度的历史延革与发展现状 21 3.1 上海最低生活保障制度的历史延革 21 上海最低生活保障制度实施效应研究 2 3.1.1 政策探索阶段（1993 年1995 年） . 21 3.1.2 制度定型阶段（1996 年1999 年） . 22 3.1.3 功能拓展阶段（1999
3、年2001 年） . 23 3.1.4 规范完善阶段（2002 年至今） 23 3.2 上海最低生活保障制度的现状分析 24 3.2.1 上海低保制度的保障对象 24 3.2.2 上海低保的保障标准 26 3.3 国外城镇居民最低生活保障的借鉴 28 3.3.1 美国 28 3.3.2 英国 29 3.3.3 智利 30 3.3.4 国外经验借鉴 31 4 上海最低生活保障制度实施效应的实证研究 . 32 4.1 调查准备工作 32 4.1.1 样本选择 32 4.1.2 问卷设计 32 4.2 调查数据分析 . 32 4.2.1 调查对象基本信息 32 4.2.2 影响低保满意度的因子分析
4、36 5 上海最低生活保障制度改革的政策建议 40 5.1 规范享受对象的资格认定 . 40 5.2 进一步规划上海最低生活保障标准的制定 . 40 5.3 完善各部门之间的衔接环节 . 41 5.4 与其他社会保障体系促进协调 . 41 5.5 严格落实退出机制 . 42 5.6 增强社会认知度和监督力量 . 42 参考文献 44 附 录 . 50 致谢词 54 上海最低生活保障制度实施效应研究 3 摘摘 要要 本文的出发点主要围绕提升上海城镇居民最低生活保障制度的水平展开，通过的 对上海城镇居民最低生活保障制度的发展脉络，现状进行初步分析，并结合数据进行 定量分析，对进一步完善上海城镇居民低保制度提出了一些建议与对策。 随着社会经济的发展，上海城镇低保政策随着社会环境不断进行着调整。但不可 否认的是，目前上海城镇低保政策仍然存在一些问题。正是基于这样的背景，本文针 对上海城镇低保的实施效应进行初步分析，主要分为以下四个部分。 第一部分主要是围绕社会救助制度的一些理论基础，对相关概念进行了一些鉴 定，主要围绕最低生活保障制度的概念和内容，贫困线和支出型平困这三个
