1、 目 录 内容摘要 . I 引 言 1 1 行政文化的概念及特征 错误错误!未定义书签。未定义书签。 1.1 行政文化的概念 错误错误!未定义书签。未定义书签。 1.2 行政文化的特征 错误错误!未定义书签。未定义书签。 2 行政文化的结构 4 2.1 行政思想 4 2.2 行政制度 4 2.3 行政心理 5 3 行政文化的功能 5 3.1 行政文化的导向功能 5 3.2 行政文化的约束功能 6 3.3 行政文化的聚合功能 6 3.4 行政文化的衍射功能 6 3.5 行政文化的模块化功能 7 4 行政文化的结构与功能的关系 7 5 现代化行政文化构建的建议 8 参考文献 9 行政文化研究 I
2、内容摘要 本文阐释的行政文化的概念、特征、结构、功能，并在此基础上进一步论述行 政文化的结构与功能的关系。行政文化作为一种复杂的社会现象，根据其在不同 的社会生活领域具有的不同的内容和表现形式展开研究。最终阐述了与行政系统 相结合而产生的各色文化系统，其中不乏包含人们行政行为的态度、信仰、感情 和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯，以及不同社会时期、人文现 象、物质基础等产生的行政文化特色。 关键词：行政文化；社会现象；表现形式；结构及功能；特色 行政文化研究 1 引 言 文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表 现形式，在行政活动领域即表现为行政文化。行政文
3、化是与行政相关的文化，它 包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和 行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、 行政道德、行政心理、行政原则、行政价值、行政传统等。行政文化是一种多层 次的、复合的文化，它的形成受到多方面因素的影响，如历史条件、地理环境、 社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯等。 任何时期，行政文化均被赋予较为重要的管理及调控职能，而现代社会的发 展则要求行政管理现代化，进而现代化的行政管理的成功与否取决于相应的行政 文化特征。行政文化具有自己的特性，行政文化是一个多层面、多功能的文化系 统，而在现代化行政文
4、化构建及实施其导向职能时，其发挥的核心功能是导向功 能、约束功能、聚合功能和模块化功能。行政文化作为一种新型的管理理论，从 各个模块分解及因应社会环境进化已成为必然，而对行政文化的探讨与研究，亦 越来越受到重视。 行政文化研究 2 一、行政文化的概念及特征一、行政文化的概念及特征 行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关 系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。 学者指出，行政文化是文化在行政管理中表现出来的一种独特的文化样式， 是一定行政组织中行政员工集体创造并公认的文化，是行政物质经、行政制度文 化和行政精神文化的有机结合。对行政文化如此分类，当然可以。但是，如果从 这个角度对行政文化进行划分，那么行政文化还必须包括行政行为文化。因为只 有这样才符合文化的分类。王沪宁在其行政生态分析中写道： “行政文化包括 了人们对行政活动的态度、信仰、情感和价值观，具体地说，包括着行政意识、 政治意识、民族气质、行政心理、行政思想、行政原则、行政理想、行政等方面。 ” 行政文化作为文化的一个组成部分, 它是一种与国家行政相关的文化, 它
