1、形势与政策形势与政策关于单独二胎关于单独二胎政策政策 众所周知,自上世纪 80 年代年以来,我国一直坚持实施计划生育政策，我认 为,这是国家领导人在对我国人口基数大、人口增长快等基本国情进行正确分析 后的明智决定， 因为过大的人口数量会减慢我国经济增长的速度， 增大国家医疗、 教育、养老等方面的负担，并带来巨大的环境污染、交通拥堵、住房紧张等诸多 问题。 我们可以明显感觉到计划生育政策的显著成果:人口增长明显放缓,各个方 面的压力大大减轻等。 但与此同时由“一胎制”引起的各种问题也日益引人注意： 一、人权问题 生育是人们的一项基本权利，人们有权决定是否生育、生育几个孩子，那么 独生子女政策是不
2、是在某种意义上侵犯了人权呢？在如今越来越注重人权的时 代，这个问题就更加值得我们关注和探讨。 二、人口老龄化严重 65 岁以上的人口比率超过总人口的 7%，就被称为“老龄化社会” ，而超过了 14%就被称为“老龄社会” 。从老龄化社会进入老龄社会，法国用了 115 年，英国 用了 47 年，德国经过了 40 年，而日本只用了 24 年，速度之快非常惊人。根据 联合国的人口统计数据，中国将在 2024 年至 2026 年前后进入老龄社会，速度与 日本大体相同。造成这种状况的原因之一就是中国实行了独生子女政策，导致了 出生率的下降。中国目前的养老和医疗体系并不完善，要想让独生子女独自赡养 两个老人
3、无疑会使他们“压力山大” 。过去的 20 年中，我们的财富增长在中国历 史上前所未有。我们虽然致富速度很快，但是人口老化速度更快，也就是说,如 果继续坚持“独生子女”的政策， “未富先老”的担忧将成为现实。未富先老对 公共财政转移、养老、医疗、家庭都会带来压力。 三、劳动力问题 如果我国的独生子女政策坚持不变，随着时间的推移,中国每年新增就业人 口的净增长量和新增加的劳动力需求量之间的差距将逐步扩大。 据经济学家估算， 那么仅从 2012 年至 2022 年这 10 年间，我国青壮年劳动力将减少一个亿！这意 味到那时我国社会活力将明显减退。社会活力是一切事业发展的“原动力” ，也 是国民赖以焕
4、发朝气、积极进取的无形资源。社会活力减退这一趋向必将对我国 经济发展的强劲势头造成明显的制约， 我国国防的后备力量也势将相应受到牵制。 四、人口红利的消失 我国目前能够参与经济活动的 15 至 65 岁的“生产年龄人口”仍在增加。这 一人口比率较高的国家，往往具有增长潜力。这就是所谓的“人口红利”。从普 遍经验来看，如果对人口结构问题应对得当，充分利用人口红利就可以赶上发达 国家， 为此就需要建立一个能够吸纳年轻人的劳动力市场。 从中国人口构成来看， 人口红利期始于 1965 年至 1970 年。当时中国正处于社会主义建设高潮，由于生 产效率低下，1965 年至 1978 年的年均经济增长率只有 3.9%。改革开放以来，中 国经济高速增长，但劳动力人口将在 2015 年转为减少,人口红利预计在 2015 年 左右结束。中国的人均国内生产总值(GDP)尚不足 4000 美元。换言之，如果我国 坚持独生子女政策不变,在我国成为发达国家之前， 人口红利就将结束,中国所走 的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。 五、独生子女的成长问题 我们这一代大部分都是独生子女,
