1、城市社区老年人生活照料服务体系研究 1 城市社区老年人生活照料服务体系研究文献综述 摘摘 要要 目前，我国是世界上老年人口最多的国家。从目前到 2050 年的 40 多年，我 国人口老龄化呈现快速到加速发展的趋势，建立完善的老年人生活照料服务体系 是应对老龄化、构建社会主义和谐社会的必然要求。 1长期以来，我国老年人照 料服务以家庭为主。但是随着家庭小型化和“空巢”家庭的增多，家庭养老照料 功能逐渐减弱，而现有社区和机构提供照料服务能力严重不足。虽然近年来，民 政部在全国组织实施了“星光计划”，加强社区老年福利设施的建设，一些城市 政府财政出资为高领老人购买照料服务，组织开展助老、敬老活动，但
2、是目前地 区之间社区养老服务发展十分不平衡，服务结构不尽合理，以开展文化文娱活动 为主，缺乏老年人最迫切的日常照料服务，服务模式比较单一，护理队伍十分薄 弱，使社区还不足以具备有效弥补家庭养老弱化的能力。本文试图通过研究阅读 学界对于城市社区老年人生活照料服务体系问题的相关文献，了解学界对于这个 问题的研究集中在哪几个方面，分别有了什么成果，哪些方面是学界较少涉及的 等问题，以期为后面的论文作为理论支持。 关键词：关键词：社区养老，服务体系，老年福利，资源整合 1 侯岩(2006).关于构建中国老年人照料服务体系的建议J.中国经贸导刊.24.25 城市社区老年人生活照料服务体系研究 2 0 0
3、 引言引言 目前我国城市社区养老生活照料服务体系存在较多问题，现有老年人照料服 务机构不仅数量不足，基本设施条件较差，有些机构房屋破旧、设备短缺、难以 满足老年人生理、心理等多方面的需求，致使入住率普遍偏低。另外，中国对老 人问题集中在经济上的“养”，对生活照料问题的关注显然是不够，在中国传统 的大家庭里，子女与老人共同生活，照料老年人的日常生活随着社会流动性的加 强、家庭核心化的发展以及“四二一家庭”的逐渐增多，越来越多的年轻一代离 开父母去外地工作，无法照顾老人的日常生活，即使是与父母家距离很近，对老 人的日常照料往往也有心而力不足。 2以日本为例，子女家庭养老需求明显下降， 希望通过社区
4、提供养老服务及老人生活之间的生活互助实现居家养老的需求急 剧上升。这一需求的变化要求今后老人福利政策重心从社区福利转向老人社会资 源的利用。日本社会出现的养老需求的新变化对中国的社会福利政策讨论不无意 义，这就是在建立养老保险、医疗保险的同时，还需要创造新的养老福利文化， 以构建稳定高龄化社会的三大支柱。 3发达国家日本在老年人思想意识上的转变 即：从养儿防老到自助养老的转变，老人自身在养老服务中占主体地位。中国老 人的意识依然受传统观念的影响，与日本老年人自助养老的意识有一定差距。中 国老人更看中家庭成员对自己晚年生活的支持，但是随着城市化的影响，家庭养 老功能的弱化，社区老年照顾既为老人提供服务，又充分利用老人家庭资源，无 论在经济上，还是心理上，是符合中国国情得养老模式。但中国式社区老年照顾 模式还有待完善。其最终目标是建立“服务立体化、覆盖更广泛、形式更灵活、 满足多元需求”的服务体系。而这个服务体系的建立需要社会各方面承担责任才 能完成。 4 通过对 100 余篇中文文献，5 篇英文文献以及 2 本学术专著的阅读和研究， 我以为学界针对城市社区老年人生活照料服务体系
