1、 毕业论文（设计） 论文题目 试论我国失业保险制度的现状及 发展前景 2 目目 录录 试论我国失业保险制度的现状及发展前景试论我国失业保险制度的现状及发展前景 3 3 一、我国失业保险制度的发展历程一、我国失业保险制度的发展历程 3 3 二、我国现行失业保险存在的问题二、我国现行失业保险存在的问题 4 4 三、我国失业保险制度的未来发展三、我国失业保险制度的未来发展 5 5 参考文献：参考文献： 7 7 3 试论我国失业保险制度的现状及发展前景试论我国失业保险制度的现状及发展前景 内容摘要 【论文摘要】 近年来随着我国经济的发展， 城市化速度不断加快， 产业结构调整加速，以及在全球金融危机的冲
2、击下， 失业问题日益严 重，失业保险在保障失业者基本生活， 维护社会稳定中发挥着非常重 要的作用，然而，我国目前失业保险制度中还存在诸多问题，不足以 应对我国日益严重的失业问题， 本文通过回顾我国失业保险制度发展 过程，以及对现行失业保险制度进行分析，借鉴国外先进经验，找出 我国失业保险不足之处，提出改进意见，以便我国失业保险制度不断 完善。 【关键词】失业保险制度失业保险制度 现状现状 问题问题 改革改革 发展前景发展前景 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而 暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。 它是社会保障体系的重要组成 部分，是社会保险的主要项目之
3、一。建立健全完善的失业保险制度不仅是适应社 会主义市场经济的需要， 而且对维持社会稳定、 保持经济持续发展起着重要作用。 一、一、我国失业保险制度的发展历我国失业保险制度的发展历程程 我国的失业保险制度可以分为三个阶段: （一）建立阶段（一）建立阶段 1986年为了配合国有企业改革, 实行劳动合同制, 促进劳动力的合理流动, 国务院颁发了国营企业职工待业保险暂行规定,这标志着我国失业保险制度 的建立。 暂行规定虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、 资金来源、支付标准、管理机构都作了说明, 但正如它的名称一样还带有计划经 济的色彩, 其实施范围狭窄, 资金来源渠道单一, 保障能力有
4、限, 保障待遇低, 失业救济性质明显。 （二）发展阶段（二）发展阶段 20 世纪 90 年代以后, 由于经济改革的力度加大, 国有企业富余人员问题 4 浮出水面。 为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用, 1993 年国务院又颁发了国有企业职工待业保险规定以代替 1986 年的暂行 规定, 但是国有企业职工待业保险规定并没有对暂行规定有大的突破 和超越, 失业保险原有的问题依然存在, 在新的形势下有些问题甚至更加尖锐 和突出, 从而导致了失业保险在经济改革中没有担当起应有的责任, 滞后于经 济的发展, 在一定程度上延缓了改革的进程。 （三）巩固阶段（三）巩固阶段 1999
5、 年国务院发布的失业保险条例 ， 在完善失业保险制度、强化失业 保险的保障功能、强调失业保险权利与义务的对应、体现失业保险的性质、保障 职工合法权益方面无疑有很大的进步。这主要表现在:确立了保障失业人员的 基本生活和促进再就业的基本宗旨。 将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企 事业单位及其职工。建立了国家、单位、职工三方负担的筹资机制。用人单位 的缴费比例提高到了工资总额的 2%, 职工个人按本人工资的 1%缴纳。确定了 失业保险待遇的享受条件、申领程序。 条例规定领取失业保险金必须同时 符合三个条件: 一是按照规定参加失业保险, 所在单位和本人已履行缴费义务 满一年; 二是非因本人意愿中断就
6、业; 三是已办理失业保险登记, 并有求职要 求的。重新调整了支出项目和支付标准。在支出项目安排上, 强调了失业保险 金及其相关支出, 增加了职业介绍补贴的开支项目, 取消了生产自救费和管理 费。失业保险金的标准按照高于当地城市最低生活保障标准,低于当地最低工资 标准的原则制定。 累计缴费 15 年的, 领取失业保险金的最长期限为 12 个月, 缴费 510 年的, 领取失业保险金的最长为 18 个月, 缴费 10 年以上的, 领取 失业保险金的期限最长为 24 个月。提高了统筹层次, 实行了市级统筹。加 强了基金管理, 规定失业保险基金必须存人银行的财政专户, 实行收支两条线 管理。 二、二、我国现行失业保险存在的问题我国现行失业保险存在的问题 （一）失业保险覆盖面较窄（一）失业保险覆盖面较窄 失业保险本身是社会保障的一个重要分支， 其保障对象应尽可能包括所有未 获得劳动机会，需要提供保障的人员。世界各国在失业保险制度规定中为保障公 民权益、促进就业，都做了尽可能广的失业保
