1、 1 绪论 建筑业在我国经济发展中占重要位置,其与国民经济的发展以及人民生活水平 的提高紧密联系。而建筑工程造价成本控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部 分，随着建筑行业竞争日趋激烈、建筑市场推行无标底招投标，关键在于企业能否 为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品；而企业能否获得较大的经济效益， 关键在于有无低廉的成本。因此，建筑施工企业在项目施工中要以尽量少的人、料、 机消耗创造较大的价值。通过施工过程中的成本控制与管理及竣工决算达到以收抵 支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。 1 第一章、我国工程造价管理的现状 建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负
2、其责的 原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全 过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划 经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行 政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价 的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会 主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去， 引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实 行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到
3、反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由 于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的， 具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工 程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面： 1、忽视价格机制，行政干预过多。 2、长期计划经济体制和单一财政投资渠道。 3、割断工程造价和流通领域价格的联系。 4、缺乏信息加工和传递。 5、投资主体责任制未完全建成。 6、领域内的从业人员严重缺乏。 所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程
4、造价 管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来， 我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就 是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定 进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直 接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中 的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量 价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经 济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主
5、的主体以 2 国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在 这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工 程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为， 管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。 第二章、工程项目成本管理的意义与控制的原则 2.1 项目成本管理的意义 施工成本管理的目的在于降低施工成本， 提高经济效益， 使成本达到预期目标。 要让成本降低，一方面要控制成本支出，制定相应成本计划；另一方面还必须增加 工程预算收入，同时还要在保证质量的情况下厉行节约，只有这样“三管
6、”齐下， 才能有效地提高经济效益，降低成本。 施工成本管理的主要意义体现在： 监督工程收支，实现计划利润。在投标阶段的估算和概算利润只有在实际施工 过程中采取监督工程收支的措施才能让计划利润变成现实利润。 做好盈亏预测，指导工程施工。在施工成本形成的工程中要及时准确地做好盈 亏分析与预测，并且认真贯彻于施工过程当中，指导施工生产。 积累相关资料，为今后投标做铺垫，指导以后的施工生产。在成本管理与施工 过程中，成本管理可以用来检验成本预算、投标预算的正确性；在施工中采取一系 列的方法、手段、措施等降低成本提高经济效益，解决施工过程中的成本问题等， 都是企业和施工单位保贵的经验，为今后的投标与施工成本控制提供宝贵经验，特 别是对于刚刚成立的新公司来说尤为重要。 2.2 项目成本控制原则 2.2.1 开源与节流相结合的原则 工程中每发生一笔金额较大的成本费用，应检查是否有与之相对应的预算收 入，是否支大于收。在成本核算中，必须进行实际成本与预算收入的对比分析，找 出成本节超原因，纠正成本偏差，降低项目成本水平。 2.2.2 全面成本控制的原则 3 全面成本管理是全项目、全员和全过程
