1、 浅谈相对集中行政处罚权浅谈相对集中行政处罚权 On the relatively centralized administrative punishment 系 名： 人文科学系 专业班级： 法经 09 学生姓名： 学 号： 指导教师姓名： 指导教师职称： 讲 师 2011 年 12 月 目 录 引 言 2 第一章 相对集中行政处罚权的概念及产生背景 2 1.1 相对集中行政处罚权制度的产生背景 2 1.1.1 政出多头，执法效率低. 3 1.1.2 执法队伍过多，财政负担重. 3 1.1.3 交叉执法，重复处罚现象严重. 3 1.1.4 执法力量分散，基层力量不足，管理难以到位. 3 1.
2、2 相对集中行政处罚权制度的构成要件 3 1.2.1 行使相对集中行政处罚权的主体必须是行政机关. 3 1.2.2 集中行使的行政处罚权必须通过一定的法律程序取得 . 4 1.2.3 只能是相对集中，而非绝对集中. 4 1.2.4 集中的只是行政处罚权. 4 第二章 相对集中行政处罚权制度的理论困惑. 5 2.1 相对集中行政处罚权违背了职权法定原则 . 5 2.1.1 相对集中行政处罚权违反了法律法规的规定. 5 2.1.2 相对集中行政处罚权违反了行政职权不可转让原理. 5 2.1.3 集中行使行政处罚权的行政机关非完整意义上的行政主体. 6 2.1.4 单纯集中行政处罚权不符合行政权运用
3、规律. 6 2.2 相对集中行政处罚权违背了法律优先原则 . 6 2.3 相对集中行政处罚权违背了法律保留原则 . 7 2.4 相对集中行政处罚权违背了法制统一原则 . 7 第三章 相对集中行政处罚权制度的现实反思. 7 3.1 相对集中行政处罚权付诸实施的依据 7 3.2 相对集中行政处罚权的试点并没有取得实质效果 8 3.3 行政处罚权的相对集中，给行政管理带来了许多负面影响 8 结 论 8 致 谢 9 参考文献. 10 1 浅谈相对集中行政处罚权 专业班级：法经 09 学生姓名： 指导教师： 职 称：讲 师 摘要 相对集中行政处罚权是近些年发展起来的行政执法改革措施，是依据行 政处罚法的
4、规定而实行的一项行政管理体制改革。行政处罚法第 16 条确立了相 对集中行政处罚权制度,该项制度成为目前行政执法体制改革的重要手段之一。 相对集中的行政处罚权制度是依法行政和政府机构改革中的一个重要内容.它有 利于提高行政效率、保护行政相对人的合法权益.行政处罚权与行政管理权可以 分离,为相对集中行政处罚权制度的建立提供了理论基础。 关键词 行政处罚权 相对集中 理论困惑 现实反思 On the relatively centralized administrative punishment Abstract Relatively centralized administrative puni
5、shment in recent years developed the reform of administrative law enforcement measures, is based on the provisions of the Administrative Punishment Law to implement an administrative system. Article 16 of the Administrative Punishment Law to establish a relatively centralized administrative punishme
6、nt system, the system become an important means of administrative law enforcement system one of the relatively centralized administrative punishment according to law and system reform of government institutions is an important content. it will help improve administrative efficiency, protect the legitimate interests of the executive relative. administrative punishment and administrative power can be separated, for the relatively c
