1、行政管理毕业论文-行政事业单位应加强固定资产的管理 摘 要：行政事业单位的固定资产具有非生产经营性的特点，其固定资产使 用后形成的消耗不可能从其固定资产使用的结果中获得， 而只可能来源于财政的 事业经费预算支出。因而在使用、管理中存在一些账实不符、资产串用、资产利 用效率不高和制度不健全等弊端。 抓紧建立适应经济发展变化的资产配置、 使用、 调配、处置等诸环节加强管理的新制度，通过预算管理、政府采购以及政府收支 分类统计手段，强化对行政事业单位固定资产的管理势在必行。 关键词：经济管理；行政事业单位；固定资产 目前,行政事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。虽然,行政 事业单位进行了
2、清产核资工作，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化轨道， 但资产流失问题相当严重。 一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题 1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产 不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及 时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不 增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该 核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长 期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导 致固定资产账实严重不符。 2
3、.擅自处置,造成国有资产流失。部分单位国有资产管理意识不强,在国有资 产售出时不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产管理部门审核备 案批准,仅经单位领导同意后,擅自出售国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单 位交通工具,房屋不做国有资产价值评估,也不报国有资产管理部门批准,就擅自 变卖,有的将国有资产变现收入转入“小金库”,变为单位小团体利益,致使资产失去 监控,存在严重的资产流失隐患,易产生违纪及腐败现象。 3.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视固定 资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登 记固定资产的台账、卡片账,或一些
4、单位根本没有设置固定资产台账、卡片账,有 的单位缺乏内部控制,无健全的资产的领用、保管台账或记录,无定期盘点制度甚 至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时 清理,尤其是计算机等更新迅速的设备,不能使用时没有作报废处理,使不能报废 的资产堆积一边无人管理,处于闲置状态。类似情况很多,再有部分领导对于固定 资产的处理过于轻率,造成资产的严重浪费。 4.报废、变相处置,造成国有资产流失。一是随意捐赠、随意赞助,一些单位 领导法纪观念淡薄,不经集体讨论决定,不经上级部门及领导批准,不顾单位的实 际情况及国家利益,听不进大家的意见,认为自己是一把手,法人代表,可以随意处
5、置单位财产,拿国家财产送人情,从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在 机构改革,换届、领导升迁调动之机,有些单位领导怕得罪人,不坚持原则,睁一只 眼闭一只眼,贵重办公设备,通信工具,物随人走,最终国有资产变成私人财产,使国 家利益受到损失。三是一些单位不执行国家有关政策法规,打着合法的名义,利用 特权变相乱收管理费、 保护费、 赞助费等,所得收入不进单位账,直接进入“账外账”, 用于请客送礼,乱发补贴奖金,甚至私分。 5.暗箱操作,造成国有资产流失。当前,一些非经营性资产也随之转入经营活 动,但投入的资产得不到合理的补偿,一些单位的店面,房屋出租,食堂等对外出包, 不公开、不透明、不竞争,
6、以低于市场上同期价款出租、出包,个人从中谋利,损害 国家利益。此外,单位购置大批贵重办公用品、公用设备,有法不依,不按中华人 民共和国政府采购法办理,不搞市场调查,不竞价、私下交易、人情交易,与高出 市场同类商品、产品的价格购进,使国家利益蒙受较大损失。行政事业单位资产 流失的原因是多方面的,建议各级领导要提高认识,加强领导,认真落实国家的法 律法规,建立健全管理制度,有关国资部门及执法部门要加强监管,严格财经纪律 对造成国有资产损失流失的,要严肃处理,确保国有资产安全、完整。 6.监督机制不健全。从目前固定资产的管理看,单位主要是资产管理部门或 财务部门,在实际操作中由于多方面的原因,往往账物分离或账账、 账物不符,没有 专人管理,缺乏有效的监督、考核和激励机制。 二、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议 1.抓紧研究新的固定资产管理的规章制度。随着经济的发展,有些物品界定 为固定资产还是界定为消耗用品,如现在购买的一些电子产品,有些单位价值在 500 元左右,使用年限也可能长也可能短,财务人员很难把握和认定是固定资产还 是一般消耗物品。财政部门应不
