1、 试论试论城中村城中村改造改造 学生诚信承诺书学生诚信承诺书 本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示 了谢意。 签名： 日期： 论文使用授权说明论文使用授权说明 本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交 论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用 影印、
2、缩印或其他复制手段保存论文。 签名： 导师签名： 日期： 第第 1 1 页页 试论试论城中村城中村改造改造 摘 要：城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象，是城市建设发 展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。城中村问题日益明显，己经成为影响 我国城市协调发展、功能提升和市民生活质量进一步改善的瓶颈，引起了各级政府和社会 各界的广泛关注，改造建设势在必行。本文主要对城中村的现状、形成原因、改造障碍等 方面进行阐述，就进一步改造提出建议。 关键词：城中村；成因；现状；改造障碍；改造措施 1 前言 所谓城中村是指在城市高速发展和扩张的进程中，由于农村农用土地全部或大部分被
3、征用，仍居住在由原始村落基础上自发建设而成的村庄。其在土地权属、户籍、行政管理 体制上仍然保留着农村模式的村落。但城中村产生以来受城市经济发展影响，原村委会对 其实施行政管理减弱，而当地街道、居委会又无权管理，致使城中村机制混乱。 城中村的形成原因：从主观上来说，城中村的形成是我国城乡二元管理体制及土地的 二元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。城乡二元管理体制，是指“城市” 和“农村”分属不同的管理模式，二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有，而农村 的土地属于农村集体所有的制度。而在一些城中村内形成了以城市与农村“二元所有制结 构”并行存在、共同发挥作用的“边缘社区”特征。从个体
4、理性选择的角度看，城中村这 种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求 土地和房屋租金收益最大化的结果。因此，从城中村的历史变迁可以发现，土地的二元所 有制结构是造成城中村形成的根本原因。 从客观上来说，城中村的形成是我国城市化进程快速发展的结果。 城中村用地结构 的变化反映了城中村功能的转变，在大片农田被征用，村落基本被城市用地所包围，原始 形态荡然无存时，村落土地的农业生产功能己经逐渐完全丧失，而村落土地出租后的收益 则成为村民谋生的重要手段，所以，城中村形成的过程，就是村落中的用地由为农业生产、 村民生活服务转向为非农活动、非农人口活动的过程 1。 城中村是城市化过程中形成的一种新的“城市病”,严重影响了城市化的质量,对城市 的持续发展和社会进步带来了严重影响。城中村改造也是提高城市土地高效利用、改善生 活质量等多方面迫切要求，所以城中村改造的紧迫性与必要性就显得尤为重要。 2 城中村现状分析 2.1 村内没有或基本没有耕地 随着城市化进程的不断加快城中村的耕地不断被征用作为城市发展规划用地，村内耕
