1、 目目 录录 1 1 引言引言4 1.1 本课题的研究意义.4 1.2 本课题的研究目的 4 2 2 关于“纯粹的”公共关于“纯粹的”公共部门部门与“纯粹的”非公共部门这区别与“纯粹的”非公共部门这区别.4 2.1 政府作为所谓“纯粹的”公共部门， 它具有的基本特点5 2.2 第三部门之所以被归入公共部门， 主要原因5 3 3 关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异. .6 3.1 什么是公共管理学6 3.2 公共管理学与行政管理学的研究范围6 3.3 公共管理学与行政管理学的差别.7 参考文献 8 第 1 页 共 8 页 1 内内 容容
2、提提 要要 有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。 其中一个基本问 题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国 外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的 不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二 者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。我认为，在 今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系， 不能仅仅以西方学者的观 点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过 对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围， 然后在此基础上探究 公共管理学与行政管理学的关系。 【关键词】【
3、关键词】 公共管理学公共管理学 行政管理学行政管理学 第 2 页 共 8 页 2 论公共管理学与行政管理学的关系论公共管理学与行政管理学的关系 第一章第一章 引言引言 1.11.1 本课题的研究意义本课题的研究意义 通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围， 然后在此基 础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 1.21.2 本课题的研究目的本课题的研究目的 公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系。 第第二二章章 关于“纯粹的”公共关于“纯粹的”公共部门部门与“纯与“纯 粹的”非公共部门这区别粹的”非公共部门这区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以 对这
4、些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。 其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标 准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、 经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部 门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家 将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部 门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人 部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常 复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企 业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共 机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交 通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利 机构、 非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等 等。 2.1 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有的基
