1、农民工社会保障问题的研究综述农民工社会保障问题的研究综述 在我国城市化进程中， 农民工作为一支不容忽视的力量已逐步形 成为一个新兴阶层， 其社会保障权益也同样受到社会各方面的广泛关 注。农民工的社会保障的权益正视不足和关注不够,导致农民工的社 会保障存在着各种方面的问题.农民工社会保障的问题,归根结底是 在新形势下重新调整国家、 企业和农民工个人三者之间利益关系的重 大问题， 也是我国社会经济发展过程中必须面对的问题， 应及早加以 研究解决。加强和完善农民工社会保障制度重大.社会及政府应该把 这当成一项重要的工作加以研究,以期更加完善。 一、一、农民工社会保障的农民工社会保障的建立建设有其十分
2、重要的意义建立建设有其十分重要的意义 农民工是改革开放以来， 在农村劳动力逐步向非农产业转移的过 程中而形成的特殊群体。随着经济社会的发展，农民工队伍正迅速扩 大。据国家统计局农民工监测调查资料显示，2010 年，我国农民工 共计 24223 万人，比上年增加 1245 万人，增长 5.4%。在社会主义经 济建设中，农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资 源，为我国改革开放以来经济发展做出了巨大贡献。妥善解决农民工 急需的社会保障问题， 不仅是解决“三农”问题， 促进经济社会可持 续发展的需要， 也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会 的政治任务。 二、农民工社会保障现状农
3、民工社会保障现状 农民工最显著的特点是流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并 在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，而且外出的人群每年都 在不断变动，新老农民工进行着代际更替。 农民工总量一直保持不断 扩大的趋势，从农民工就业类型看，有的属于正规就业，相当部分已 成为企业生产技术骨干，这些农民工有明显的城市化倾向，渴望长期 留在城镇工作和生活， 但现在的城镇公共服务系统仍不能做到平等对 待；有的属于灵活就业，工作极不稳定，随时可能返乡。从就业的行 业分布看，据原劳动和社会保障部统计，在第二产业中农民工占全部 从业人员的 58，其中在加工制造业中占 68，在建筑业中接近 80；第三产业中的批发、
4、零售、餐饮业中，农民工占到 52以上。 显而易见，农民工已成为我国产业工人的主力军。 对于在用人单位正规就业的农民工参加社会保障问题， 虽然国家 尚未为其建立专门的制度，但在劳动法实施后，进入城镇用人单 位的农民工原则上也同样适用该法， 应当参加法定的基本养老、 医疗、 失业、工伤等社会保险。可以说，现行城镇职工基本社会保险制度在 制度层面并不排斥正规就业的农民工， 这部分人员参加各险种的通道 是敞开的。 三三. .存在的主要问存在的主要问题及分析题及分析 目前， 农民工参加养老和医疗保险还存在比较突出的问题。 其中， 既有农民工就业状态不稳定而难参保等客观存在的问题， 也有农民工 对现行制度缺乏信任， 用人单位怕参保增加人工成本，地方政府担心 推进农民工参保会影响本地投资环境等主观方面的问题， 还有现行制 度不适合农民工(如门槛高、难转移等)方面的问题。 在城镇就业的大多数农民工没有稳定工作。 据原劳动和社会保障 部调查，农民工在一个单位工作以上的只占 2030。由于技能 不高，又面对工资低、劳动强度大，且受到不平等对待，为寻找更好 工作机会，多数人频繁流
