1、 第 1 页 共 12 页 我国行政管理体制改革及其巨大成就 内容摘要：内容摘要：20 年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济 管理体制的束缚， 适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。 主要成就表 现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行 政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。 关关 键键 词：词：行政管理，体制改革，成就 一、当代中国行政管理体制的概况 代中国行政管理体制的概况 到目前为止， 我国已经进行了四次政府机构的改革， 不仅 有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转
2、变了政府职能， 特别是转变了政府经济管理职能。 我国幅员辽阔， 民族众多， 行政管理体制改革的背景、 内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：变革的深刻性。我国 行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革， 对政府职能 的简化、 政府组织结构的调整、 政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是 史无前例的；改革与发展相互依存度高；内外部制约因素的相互交织。 从 1978 年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久 地进行着，并取得了巨大成就。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经
3、济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求， 并且其改革需要以科学发展观为指导， 以提高党的执政能力为基点， 以重塑政府形象和 增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。中国行政 管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障 碍。 上层建筑决定经济基础， 所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当 务之急。 第 2 页 共 12 页 2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的 深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。 3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠
4、、办事效率低、考核体系不健全。 4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后，影响了党的群众基础。 加快行政管理体制改革，能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题，是提高对外开放 水平的关键环节。 内因是事物发展变化的根本原因， 社会经济和谐的发展与中国行 政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。同时加上外因的作用， 即世界经济的发展进步、世界环境的变化和 WTO 的基本原则也是促进其改革的原因。 三、 针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法 当前， 我国的经济社会正 处于深刻变革和全面转型的关键时期， 行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾， 改革进 程应稳中求进。 必须一切从
5、中国实际出发， 紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体 部署， 深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾， 准确把握我国经济社会发展阶段 和任务对行政管理体制提出的客观要求， 在此基础上制定正确的行政管理改革战略。 深 化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上 下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平 等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强 对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。 通过行 政管理体制的改革，使政府职能更明确，政府机构设置更科学，政府权力划分更
6、细化， 政府行为准则更规范， 政府运行成本更合理， 政府行政能力提高， 建设具有中国特色的、 职能明晰的、管理科学的、廉洁高效的、依法运行的公共服务型政府。 1、遵循一切从实际出发的原则 我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段，并 且对发展社会主义市场经济有特定的要求，根据这一实际来决定“放松政府管制”和引 入市场机制的幅度、力度和方式，力求稳中求进，同时加强对市场经济秩序的监管。 2、 建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 对于关系到全局的重大决策要 第 3 页 共 12 页 进行科学的规划；对于涉及群众利益的决策，要进行专家论证、咨询以及社会公示，由 社会组织、公民自主决策；要推行政务公开，建立透明的政务服务体系；要进一步推进 行政立法进程，完善行政法律机制；要着力完善群众诉求和利益维护保障机制。 3、调整和精简行政组织，完善行政组织管理体系，明确各部门的职能 按职能 设置综合管理机构， 建立公共行政体制。 在改革中要坚持两个原则： 一是转变政府职能， 二是优化政府结构，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科 学、明确地配置到政府部门
