1、 1 / 14 毕业论文 题目：探析我国行政系统与行政环境 姓姓 名名： 专专 业：业：行政管理行政管理 学学 号：号： 指导教师指导教师： 20142014 年年 3 3 月月 2 / 14 论文题目：探析我国行政系统与行政环境行政系统与行政环境 学科（专业） ：行政管理 申 请 人 ： 指导教师： 摘摘 要要 一切行政活动都会受到种种环境因素的影响和制约。一 方面，行政环境是行政赖以存在和发展的外部条件；另一方 面，行政对行政环境并非只处于消极、被动的适应地位，它 将根据自身的实践来影响环境、改造环境。从客观社会环境 同行政管理的关系看，首先行政管理的主体存在于一定环境 之中，它既受内在的
2、生理、心理因素的影响，也受外在的社 会环境、自然环境影响。实践证明，行政环境与行政管理之 间是有十分密切的关系，正确认识行政环境诸要素及二者之 间的关系，对于实现行政管理目标具有十分重大的意义。 关关 键键 词：词：行政 行政系统 行政环境 行政管理 论文类型：论文类型：理论研究 3 / 14 目目 录录 1 1 绪绪 论论 4 4 2 2 行政系统与行政环境行政系统与行政环境5 5 2.12.1 行政系统行政系统6 6 2.22.2 行政环境行政环境7 7 3 3 行政环境与行政管理的关系行政环境与行政管理的关系6 6 3.13.1 行政环境对行政的影响和制约行政环境对行政的影响和制约9 9
3、 3.23.2 行政对环境具有积极的影响和巨大的反作用行政对环境具有积极的影响和巨大的反作用 1010 4 4 行政系统与行政环境之间的互动行政系统与行政环境之间的互动 1111 结结 论论 1212 致致 谢谢 1313 参考文献参考文献1414 4 / 14 1 1 绪绪 论论 一切行政活动都会受到种种环境因素的影响和制约。一方面，行 政环境是行政赖以存在和发展的外部条件； 另一方面，行政对行政环 境并非只处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环 境、改造环境。行政在行政管理中，处于主动、支配的地位，对行政 管理发挥着主导作用。 行政主体是指行政权力的享有者和责任的承担 者以及
4、行政行为的实施者。行政主体基本上可以分为两类：一类是行 政责任主体；另一类是行政实施主体。行政责任主体，是政治独立享 有职权， 独立对外承担法律责任的主体，一般包括政府及政府行政机 关。行政实施主体是指依法享有职权、执行公务，在必要时可以代表 政府和政府行政机关的行为主体， 一般包括各级行政领导者和政府普 通公务员。 实践证明，认清行政环境，是正确认识行政管理的性质、职能、 原则、行为、方法以及政府机构自身建设和运转规律的前提，也是进 行行政改革、提高行政效率的重要前提。如果不顾客观存在的行政环 境的要求，照抄照搬不同环境下的行政管理经验、理论、方法、必然 受行政生态规律的惩罚。行政环境是指围
5、绕政府系统的、 能直接或间 接影响和作用于行政管理活动的各种因素或条件的总和。 回顾行政管 理理论的发展历史，我们可以了解到，行政环境是行政管理理论发展 到科学化、系统化阶段后，学术界逐步引入的一个研究概念和逐步重 视起来的一个研究领域。早期行政学注重政府系统内部人、财、物等 诸要素的研究， 期望寻找能普遍适用的理想模式。 但是随着对行政管 5 / 14 理认识的不断深化，以往那些似嫌静止、孤立的研究方法限制了行政 学的发展。 2 2 行政系统与行政环境行政系统与行政环境 2.1 行政系统行政系统 系统是系统分析的最基础的概念， 按照一般系统论的创立者贝塔 朗菲的观点， “系统是处于一定相关联系中并与环境发生关系的各组 成部分的整体。 ” 我国著名科学家钱学森认为系统就是“相
