1、论文题目：浅析我国城市管理执法 摘摘 要要 行政执法是行政管理工作的重要组成部分。其应该遵循的指导方针是： “有 法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,这才是我国法治化建设的方向,才能 推动我国法治建设的进程。 然而我国近年来， 执法过程中暴露更多的是一些矛盾， 首当一指的就是城管部门。城管执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力 执法频频出现,城管暴力执法现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性事件的 发生。城管暴力执法现象严重背离了和谐社会建设的目标，影响了党和政府在人 民心目中的形象。 因此， 转变执法理念， 加强城管执法队伍建设， 规范执法程序， 完善法律保障机制将有利于我国的城管执
2、法建设，促进和谐社会的发展进程。 本 文对城管行政执法面临的问题特别是暴力执法问题进行了分析,认为发生城管暴 力执法现象的直接原因是城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，不规 范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执 法面临着失效的困境。当然也有着深层次的原因就是管理对象的特殊性，社会保 障制度不完善和就业不充分。而且行政相对人以暴力、威胁等方法阻碍、对抗执 法人员依法执行公务等行为也客观存在。本文共分为四个部分，第一部分介绍了 本文的选题背景和写作意义。第二部分深入解析了城管执法的涵义。第三部分道 出了我国城管执法的现状。 最后一部分是对城管暴力执法问题的
3、解决提出自己的 意见和对策。 关键词：行政执法；城管；暴力执法；行政监督体系 目 录 郑 重 声 明 错误错误!未定义书签。未定义书签。 摘 要 . 1 一、选题背景和选题意义 . 3 (一)选题背景 . 3 （二）选题意义 3 二、城市管理执法的涵义 . 4 （一）什么是城市管理执法. 4 （二）城市管理执法的界定. 5 （三）城市管理执法的体制内容 5 行政领导体制. 5 职能及权责关系 . 5 三级管理体制. 6 关系定位 6 三、我国城市管理执法的现状 6 （一）我国城市管理执法的概况 6 1、城市管理执法取得的成绩 7 2、城市管理执法面临的困难 7 （二）我国城市管理执法存在的问题
4、及原因分析 . 9 1、 落后的城市管理执法观念 10 2、 执法人员的素质低下 . 10 3、 城市管理执法程序不规范 10 4、相关法律保障机制不健全 .11 四、改善我国城市管理执法的对策建议 .11 （一） 、加大宣传力度，营造良好执法环境 .11 （二） 、转变执法理念，打造城管新形象 . 12 （三） 、狠抓制度规范，提升执法效能 . 12 （四） 、加强协调配合，形成整体合力 . 13 （五） 、强化学习培训，提升执法能力 . 13 五、结语 14 参考文献： 14 一、选题背景和选题意义一、选题背景和选题意义 ( (一一) )选题背景选题背景 2013 年 5 月 31 日，
5、位于延安市杨家岭附近的事发商户 “美利达自行车行” ， 店里 5 辆自行车被延安市城管暂扣， 在店里老被跟城管人员交涉的过程中被打倒 在地，后有一名身材肥胖的城管队员，双脚跳起猛跺自行车店老板的头。这一景 象被围观群众拍摄下来传到网上，视频曝光后段时间内点击率就突破了十万，腾 讯微博/新浪微博/百度新闻均为头条显示，引起轩然大波，执法手段严重引起了 民愤。事发后延安公安迅速成立专案组介入调查，延安市政府也召开了新闻发布 会公布了此事件的处理结果。 然而无论处理结果如何， 其中有一点是毋庸置疑的， 即城管执法过程中存在着暴力执法的现象。 “城管暴力执法”是近来一个很敏感 并且各大媒体屡屡报道却又
6、不失新鲜的热点话题， 群众的对于处于相对弱势地位 小贩的同情、媒体对于处于强势一方城管人员行为的热烈关注，都使得“城管” 这个特殊的群体一次又一次被置于舆论风口浪尖之上。作为暴力执法的受害者， 小商贩值得同情，无可厚非；作为暴力执法的行为者，城管人员的行为，值得怒 斥。然而，在舆论一边倒的时候，作为任何一个懂得中国宪法的公民，我们都应 该理性思考，公平公正的看待这一现象。本文我将从合法合理的行政管理角度出 发，对城管执法以及暴力执法的成因、危害、解决之道谈出几点自己的看法与观 点。 （二）选题意义（二）选题意义 构建“和谐城管”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。优质高效地 管理好城市的公共设施、市容市貌，满腔热忱地服务好广大人民群众，积极有为 地打造和谐有序的城市环境，是城管工作的使命和职责所在。自 2000 年成立以 来，在上级党委的领导下，我们通过内强素质，外塑形象，努力增强队伍的凝聚 力和战斗力，坚持依法行政，文明执法，通过努力人民满意度在逐步提高，2007 年更历史性的获得优秀单位。与此同时，我们也清醒地看到，我们的城市管理还 存在着一些不和谐的音符，我们队伍的整
