1、 大学毕业论文 题 目 我国乡我国乡( (镇镇) )行政管理行政管理的特点、现状与改革研究的特点、现状与改革研究 目目 录录 摘摘 要要 . 1 一、我国乡镇行政管理的特点 . 2 （一）为基层服务 2 （二）直接具体的执行权 2 （三）事多人少，责大权小 3 二、我国乡镇行政管理的现状 . 3 （一）乡镇行政管理的机构职能 3 （二）乡镇行政管理的财政状况 4 （三）乡镇行政管理的能力水平 4 三、我国乡镇行政管理的改革 . 4 （一）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构 5 （二）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费 5 （三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理
2、的能力 6 参考文献参考文献 . 7 1 我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究 摘摘 要要 乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构， 但却是国家行政管理的基础， 是国家政权 的重要基石。 我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中， 可现行的乡镇 行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。 目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡 镇行政管理的机构职能不明确、 财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。 为了农村的经济发展、 社会的全面进步及国家政权的稳定， 我国的乡镇行政管理需要进一步改革， 有完善乡
3、镇行政管理机制的 必要。改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极 创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能 力。 关键词关键词: : 乡镇行政管理， 特点， 现状， 改革 2 我国是一个由中央、省、市( 地) 、县( 市) 、乡( 镇) 五级政府构成的行政体 系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附 属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、 指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。 我国
4、的乡镇行政管理虽然一直处于改革状态中，在一步一步地适应社会和经济的进步 和发展，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。为了农村的 经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有 完善乡镇行政管理机制的必要。 一、我国乡镇行政管理的特点 乡镇作为我国农村的基层行政组织，上接国家行政组织，下联广大农民和村民自治组 织，是联结国家和农民的桥梁与纽带，由此而决定了其具有其他层次的行政管理所不具备 的一些基本特点。 （一）为基层服务 农村占我国国土面积和人口的大部分， 是我国的基础； 而乡镇就是直接面向千家万户， 面向广大的基层农民群众，乡镇行政主要
5、就是为这些广大基层的农村和农民服务。此外， 还有一批乡镇企业，乡镇行政也为这些乡镇企业服务。 现在农村的物质生活水准和农民科学文化水平虽然都比过去提高了，但与城市相比， 农村的发展仍然普遍较低、农民的思想也较为保守。所以，乡镇行政的主要任务是用足用 活党的政策，调动农民的生产积极性，帮助农民找到一条具有本乡镇特色的脱贫致富的新 路子；乡镇政府也有责任和义务帮助乡镇企业发展起来，带动更多的农民企业家加入发展 的队伍。 （二）直接具体的执行权 乡镇的政权机构为乡镇人民代表大会及其执行机关乡镇人民政府，它常常以基层政权 “全权代表”的身份出现。因而，乡镇行政机关及其管理活动具有其它行政机关所没有的
6、特征，显示出基层行政管理的特别重要性。 在我国，政府的根本职责最主要的就是搞经济建设，发展国民经济、发展社会生产力， 方方面面的工作都围绕着这个根本来做。高层行政管理是以统观全局、指挥整体为主要功 能；乡镇作为最基层的行政组织，具有最终贯彻、落实县及以上国家政权机关做出的涉及 农村、农民、农业的政策、指令的重要功能。而同县以上行政机关比，乡镇单独做出决策 3 的机会虽然很少，但却有着直接具体的执行决策的权力，并且上级任务一旦下达，就要马 上组织落实。 （三）事多人少，责大权小 乡镇政府事多人少。乡镇以农业、商业、服务业等为主，所以乡镇行政机关承担的管 理任务有农业、集镇的市政规划、商业、服务行业、乡镇企业、文化事业等等。可以说， 乡镇的农林牧副、工商、文体、科技、机电、水土，还有信访、民调、民兵训练，这些工 作无所不包且事无巨细。乡镇政府的工作任务不仅多而且杂、做起来也比较费时，但乡镇 政府工作人员由于受编制的限制，没有中高级行政部门那么多的专门的业务部门和机构， 所以一个乡镇工作人员往往要分担多项工作。 乡镇政府责大权小。乡镇行政的工作事物杂、多、细，原则性、政策性
