1、 毕 业 论 文 论文题目 重塑中国现代行政文化初探重塑中国现代行政文化初探 学 院 专 业 行政管理专业 年 级 学 号 姓 名 指导教师 职 称 1 重塑中国现代行政文化初探重塑中国现代行政文化初探 关关 键键 词词： 重塑 现代 行政 文化 内容摘要内容摘要：知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。随 着我国经济体制转轨与政府职能转换， 行政改革已开始进入实质性启 动阶段。 在改革进程中， 人们开始注意到一些原有行政文化要素所起 的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击， 逐渐认识 到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。 在 长期的行政实践中所形成的同
2、社会经济、 政治制度相适应的系统性行 政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政 管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。 本文就中国现代行政文化 的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。 写作提纲写作提纲： 序论：行政文化是指行政主体内的信仰、价值观念、行政意识、 行政理想、行政道德，以及来自行政主体之外对其产生影响的行政原 则、行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合有机体。相对其他 文化，它有着政治性、发展性、模式性、示范性等特征。 本论： 一、 中国行政文化现状 （一） 过于封闭和排他 （二） 缺乏透明度 2 （三） 个性化不突出 （四） 形式主义严重 （五） 重人
3、治而轻法治 （六） 官本位思想严重 （七） 追求等级观念缺乏平等 二、 重塑中国现代行政文化的必要性 （一） 重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的 必要手段 （二） 重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革 的关键 （三） 重塑行政文化是加强思想政治工作的前提条件 （四） 重塑行政文化可以充分调动国家公务员的积极性 （五） 重塑行政文化是促进行政管理人才开发的必要手段 三、 重塑中国现代行政文化的方略 （一） 思想上，要彻底清除封建思想的不良影响，更新观 念，优化社会心理 （二） 制度上，要积极改革创新并要建立一整套行政行为 规则，确保各种行政行为依法依规、有序透明、高效运 行 （
4、三） 环境上，营造良好氛围，实现行政文化的现代化 结论：尽管中国行政改革已开始进入实质性启动阶段，但是在 改革进程中，一些原有行政文化要素弊端仍然存在， 我们要在扬弃传 3 统落后的行政文化过程中构建现代行政文化， 因此行政文化的重塑对 中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。 所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所 形成的行政体系及其行政活动的态度、 情感、 信仰和价值观以及人们 所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内容包括行政意识、行 政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行 政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行 政行为时时、
5、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共 行政之魂。 行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功 能，包括： 第一，目标导向功能。行政文化对行政组织和组织内每个成员的 价值取向和行为取向起导向作用， 使组织成员的个人目标与组织的整 体目标趋于一致。 第二，凝聚功能。 指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接 受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起 来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。 第三，激励功能。以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激 励全体成员自信自强，团结进取。 第四，约束功能。行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范 或共同的价值准则对组织成员
6、的思想、行为具有约束和规范的作用。 第五，整合功能。 行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感 4 染力。当一个新的成员加入这个整体时，通过耳濡目染，就会自觉地 接受行政组织的宗旨和信念，在潜移默化中为其所同化，从而自然而 然地融合到行政组织中。 第六， 衍射功能。 重塑行政文化可以通过行政人员与外界的交往， 把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明 建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。 由此可见，行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、激励 机制、约束机制和整合衍射工具，在整个行政管理过程中发挥着“统 摄”的作用。 这种“统摄”决定了行政文化是一种潜在的无形的力量，其影响 是巨大持久、无所不在、无时不有的。行政文化通过行政行为、行政 观念、行政体制对任何特定的社会行政活动产生影响，这种影响不是 直观的、简单的过程，而是一个复杂的、多样的、潜在的过程。 一、中国行政
