1、 毕业论文（设计） 论文题目 新公共管理理论视阀下我国地方服务型政府建 设-以神木县为例 姓 名 学 号 专 业 公共事业管理 批次/层次 指导教师 目录目录 论文摘要 1 一 新公共管理：对传统政府管理理念的超越 . 2 （一）公共服务市场化 2 （二）管理方式民营化 3 （三）政府角色社会化 3 （四）公共机构分散化 3 （五）政府理念企业化 3 二 服务型政府：目前我国地方政府职能转变的方向 4 三 我国地方服务型政府建设过程中的问题回顾 . 4 （一）对服务型政府的认识不够，服务意识淡薄 5 （二）我国地方服务型政府建设的民众参与意识不强 5 （三）对政府职能定位不明确 5 （四）政府
2、的服务标准不规范 6 （五）支持服务型政府建设的机制和法律制度不健全 6 四 借鉴新公共管理理论推进我国地方服务型政府建设 6 （一）增强政府公务员的“管理”和“服务”意识，重塑政府与 社会的关系 . 6 （二）完善和优化公众参与机制，提高民众的参与意识 7 （三)把公共服务市场化纳入到建设服务型政府过程中， 加快政府 职能的转变 . 7 （四）进一步规范政府的服务质量和服务标准 . 8 （五）改善政府治理的制度供给，营造良好的法制环境 8 五 结语 . 8 参考文献 9 第 1 页 新公共管理理论视阈下我国地方服务型政府建新公共管理理论视阈下我国地方服务型政府建设设 以以神木神木县为例县为例
3、 论文摘要论文摘要 二十世纪七十年代开始， 西方各国政府为处理自身危机而进行了 一场声势浩大的行政改革运动，从而催生了新公共管理理论。该理论 强调以顾客为导向， 引入市场竞争机制和私人部门的管理思想对公共 部门进行改革， 以提升公共管理的水平。 作为一种新的政府发展模式， 新公共管理理论和实践， 在推进西方各国政府生产力方面起到了重要 作用。就我国而言，改革开放以来，经济得到了迅速发展，然而政府 治理的发展却严重滞后于社会的需求。 如何促进政府改革成为摆在我 国政府面前得一项紧迫任务。 因此， 服务型政府建设就上升为各级地 方政府改革的目标，成为和谐社会建设进程中的一项重要举措。 米脂 县在服
4、务型政府建设过程中引入了新公共管理的方法与理念， 克服了 传统地方政府管理模式的弊端，从而促进了我国服务型政府建设。 关键词关键词：新公共管理；服务型政府；神木 第 2 页 自二十世纪七十年代以来， 在全球化浪潮的推动下， 西方各国在分享全球化、 信息化盛宴的同时也面临着信任危机、管理危机等各种政府危机，这些危机使得 西方各国政府遭遇了前所未有的挑战。为了迎接挑战，走出危机，西方各国掀起 了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动。尽管他们所努力推进的改革在性 质、规模和途径等方面有所不同，但都具有一个已经发展起来的共同议程，这就 是新公共管理范式或者被称为的“管理主义”范式，这场新公共管理运动对
5、于西 方政府的管理理论和实践都产生了重大而深远的影响。改革开放以来，我国地方 政府在推进行政体制改革，转变政府管理模式方面取得了一定的进展，但同时也 存在着缺陷。因此，为了适应市场经济的发展，构建社会主义和谐社会，我国政 府应该以 “以人为本” 为导向， 进一步加强服务型政府建设以提高政府管理绩效， 促进政治、经济和社会的全面发展。 一一 新公共管理：对传统政府管理理念的超越新公共管理：对传统政府管理理念的超越 新公共管理的出现是对传统公共行政理论与实践的重大突破， 它是传统公共 行政理论遇到无法处理的危机时，提出的一种全新的创造性理论。传统的公共行 政理论是在权威等级制下应运而生的，官僚阶级
6、为了维护自身统治，独揽大权， 实行集权化的领导和专制化的决策，进而形成了一种“官本位”高于“民本位” 的社会认知，导致各国行政管理体制普遍存在效率低、成本高的现象1。随着 西方各国由工业社会向信息社会的转变，人们开始渴望拥有更多的自主权，高质 量的产品和服务，个性化的选择空间等，加上政府面临日益复杂化和多元化的社 会问题，如人口膨胀、环境恶化、失业率增高、交通拥堵等，使得传统公共行政 学的基本理论及实践，受到了人们的普遍质疑，民众对政府的不信任感增强，政 府面临严重的合法性危机，新公共管理应运而生2。西方公共管理学者及实践 者们对新公共管理理论的内涵作了不同的概括与描述： 英国学者胡德在担任伦敦 经济学院院长的就职演说中将新公共管理的内涵归纳为： (1)向职业化管理转变； (2)标准与绩效衡量；(3)产出控制；(4)公共部门由内聚趋向分化；(5)竞争机制 的引入；(6)私人部门管理的风格；(7)纪律与节约。瓦尔特基克特在荷兰的行 政改革
