1、新型农村合作医疗发展状况的调查新型农村合作医疗发展状况的调查 调查地点：调查地点： 调查目的：调查目的：通过对陈庄村进行调查，来落实新型农村合作医疗在农村的实施情况 及在发展过程中存在的一些问题和不足。 调查方式：调查方式：对农户进行随机问卷调查和采访、谈话记录 摘要：摘要：新型农村合作医疗是社会主义新农村建设的一项重要内容。它集中体现了 党中央“三个代表”重要思想和中央政府对“三农”问题的高度重视。新型农村 合作医疗，简称“新农合”。是指由政府组织，引导，支持，农民自愿参加，个 人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人 缴费，集体扶持和政府资助的方式筹集资金。它
2、在保障农民获得基本卫生服务， 缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。 关键字：关键字：新农合 宣传 保障 服务体系 新型农村合作医疗是社会主义新农村建设的一项重要内容。 它集中体现了党 中央“三个代表”重要思想和中央政府对“三农”问题的高度重视。 新型农村合 作医疗，简称“新农合”。是指由政府组织，引导，支持，农民自愿参加，个人， 集体和政府多方筹资， 以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 采取个人缴费， 集体扶持和政府资助的方式筹集资金。它在保障农民获得基本卫生服务，缓解农 民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。 实施情况：实施情况： 目前,农民增收困难伴随着一系列负面影响,尤其
3、是医疗保障方面显得更加 突出，一些地方又出现了农民看病难，看不起病，甚至因病而陷入绝境的现象。 新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一， 新型农村合作医疗基金的 筹集标准为每人每年 55 元，主要由农民个人自愿缴纳、地方财政补助、中央财 政转移支付三部分组成。 我调查的实践活动所在地槐树乡陈庄村相庄共有 4 个队，96 户人家，共 234 余村民。通过全体组员的辛勤劳动调查显示，相庄村 92%以上的农户都已加入新 型农村合作医疗。“新农合”在相庄村开展得比较顺利。我先后对 96 户家庭中 的 40 户人家进行了随机问卷调查，对 50 位村民进行了采访和谈话记录。调查实 践活动具有较强的
4、准确性和公信度。整理相关数据后发现，尽管在相庄村“新农 合”这项工作总体进展比较顺利，但也暴露出一些问题，集中表现在以下几个方 面： 1.1.社会满意度低社会满意度低 前面已经提到，相庄村大约还有 8%（也就是大约 7 户的人家）并未参加“新 农合”。他们不参加“新农合”主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农 民了解不深，怕政策有变。还有人认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等等。 另外，在已参加“新农合”的 88 户人家中，同样也有不满意“新农合”的，主 要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公导致新型农村合作 医疗制度的社会满意度低。 2.“2.“新农合新农合”的宣传不到位
5、的宣传不到位 通过调查反映，现在的宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型 农村合作医疗制度的意义。 他们仅从自己短期的得失角度考虑， 觉得自己身体好， 没必要花那个钱。同时，宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理 赔时，看到那么多药费不能理赔，一些农民有被欺骗的感觉。 3.3.新型农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐新型农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐 在调查过程中，部分村民反映，城镇居民的医疗保险都是可以拿来抵押一部 分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。而相庄村村民不属于 城镇居民，他们离报账中心和信用社很远，来回的车费比较贵。繁琐的登记，理 赔
6、程序增加了农民许多麻烦。降低了村民对“新农合”的满意度。 4.4.新型医疗合作的费用的报销地限制性较大，农民的费用花费较高新型医疗合作的费用的报销地限制性较大，农民的费用花费较高 例如，本村有一李姓人家，在上海检查出重病，其妻子在上海和河南之间往 返办理报销手续，并且办理十分缓慢，严重影响家人的治疗。这样不但没有减轻 困难，反而增加困难，不利于农民参加新农合的热情。 解决办法解决办法及建议：及建议： 1.1.针对部分村民反映的针对部分村民反映的“新农合新农合”保障水平低的问题保障水平低的问题 地方政府应该积极投入人力，物力，财力深入农村开展广泛的调查研究。要 求实事求是， 不搞形式主义。 根据本村实际情况， 不断完善“新农合”各项职能。 将“新农合”各项具体要求在实践中落到实处。设立相关监督部门，并规范运作 机制。在农民是否愿意加入“新农合”问题上坚持“自愿，互助，公开，服务” 的原则；坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；坚持公平,公正，公 开规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。 2.2.基于当前基于当前“新农合新农合”工作在农村宣传不
