1、 1 建设法规概论建设法规概论 论文题目：建筑工程招投标问题以及对策分析 学 院： 土 木 工 程 学 院 指导老师： 班 级： 土 木 13 - 3 班 姓 名： 学 号： 2 建筑工程招投标问题以及对策分析建筑工程招投标问题以及对策分析 【摘要摘要】:随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以及工程建设领域业主负责 制、 工程招标投标制、 工程监理制、 合同管理制、 风险管理制等基本制度的建立和逐步发展， 建设市场主体的行为更加规范化、法制化和国际化，建设工程招标投标制度、合同管理在企 业经营、工程项目管理中的地位和作用显得更加突出和重要。 建设工程项目招投标和其他 行业的招投标采购一样
2、，是在建立社会主义市场经济的目标下，逐步在我国得到推广、应用 和发展的。招投标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面， 不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。 现今来讲，工程量清单 模式有效解决了程招投标相关问题， 但是关于建筑市场潜规则仍然存在， 如何规避建筑市场 招投标潜规则，依然是当前究的热点、文章阐述了当前建筑市场招投标潜规则，基于其相关 问题，提出了有效性对策。 关键词关键词: 建设工程建设工程: 市场潜规则市场潜规则 工程量清单模式工程量清单模式 招标制度招标制度 投标投标 问题问题 对策对策 3 一、我国招投标问题分析一、我国招投标问题
3、分析 自工程量清单模式实施以来， 招投标有效制度作为 EPC 总承包工程的主要形式在国际 国内的工程项目建设中已广泛实施。 虽然， 建筑市场招投标在本质上体现的是 “公开、 公平、 公正”和“充分竞争” ，然而，建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意 义非常。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程 质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状 仍存在不少不容忽视的问题。 二、招投标存在的问题二、招投标存在的问题 1、建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品、建筑市场招投标潜规则概述
4、对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品 质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚 至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则” 。其具体表现为：至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则” 。其具体表现为： （1）内定中标在施工招投标中，我们常常注意到“串标” 、 “围标” 、 “陪标”等术语。 其实，这些所谓术语背后，是关乎钱权交易的不法行为，这些似乎已经成为建筑市场的潜规 则。建筑工程领域招标“潜规则” ，已成为特有的商业贿赂行为。这一“潜规则” ，在
5、我国市 场条件下，已经相当普遍。据悉，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常 常采取标书作假，也就是我们通常说的透露标底。他们标书的制作非常讲究技巧。制作标书 时，要针对内定者的特点，避开其短处。而对潜在竞争对手，则要设下陷阱，让其知难而 退。 一些招投标代理公司在一起开会时， 会坐下来切磋思路， 探讨如何把标书作得无懈可击， 保证“内定者”中标。 （2）暗箱围标暗箱围标的情况通常的操作是：比如内定中标的企业事先贿赂甲方，也 就是发包方核心人物，这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考 察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。 通常行贿的力度视项目预算总额的大小和
6、发包方 付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意 的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况， 也就是可以理解为油水丰厚。 对这类项 目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万 元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是 囊中之物了。长期以来，建筑工程中是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、土建项 目（房子） 。 桥和路的建筑项目油水极其丰厚，因而涉及的商业贿赂尤为严重。建筑企业通过买通 4 发包方的核心人物之后，起工程中标基本上就万事俱备了。我们单单从表面的形式来观察， 多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。 但是，实际上这些表面文章都是做给外人看的，表面公开、公平，但其背后却是黑幕重重。 通常，希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。 2、工程量清单模式下一般问题简述、工程量清单模式下一般问题简述 2.1 招标问题在招
